運籌國際產能合作,中國有望贏得更多和平發展的伙伴，從中獲取持久紅利，同時也為全球經濟增長添加新動能。

行駛在臨近大連灣的公路上，一片立滿了鉆井平臺的海岸引人注目。

國務院總理李克強日前在出席夏季達沃斯論壇期間，曾站在海邊遠眺這片繁忙景象，動容地說：“鉆井平臺用于開采海上油氣，要求技術精、造價低，而中國裝備全球性價比最高。只要充分抓住國際產能合作機遇，東北未來會大有希望?！?/p>

這些由大連船舶重工集團(以下稱大船重工)為歐美客戶生產的鉆井平臺中，具有自主知識產權的300?400英尺自升式鉆井平臺DSJ系列，填補了國內空白，其中DSJ300自升式鉆井平臺配套設備國產化率達到75%。而一般來說，海洋工程配套設備約占海洋工程裝備總造價的70?80%，中國在高端海工裝備的自主配套率上僅為5?10%。

“這在很大程度上離不開國際市場的推動?！贝蟠毓は嚓P負責人告訴《財經國家周刊》記者，這款自升式鉆井平臺的作業海域以中東地區為主，作業環境相對不那么惡劣，因此對國際客戶來說高性價比就成了裝備采購的重要因素。

這也正是大船重工尋求突破的契機所在。為了能夠滿足國際客戶的需求，大船重工不斷提高裝備的國產化率，以提升自身產品的性價比，靠著來自國際市場的助力，這款自升式鉆井平臺無論是在市場還是技術上都多有突破。與此同時，大船重工回饋給客戶的則是大幅降低裝備的采購費用。

不僅大船重工從中獲得收益，國際客戶以及鉆井平臺的作業地區也都受益匪淺。大船重工在踐行著當下一個熱門話題——國際產能合作。

“走出去”的新路徑

國際產能合作作為一個概念，流行起來的時間并不長，卻已成為中國繼“一帶一路”、亞投行等倡議后，為全球經濟增長添加的又一新動能。

通過梳理李克強總理今年以來的行程，不難感到這位“超級推銷員”對國際產能合作的高度重視。

9月10日，李克強出席第九屆夏季達沃斯論壇開幕式并發表特別致辭。在全文7000字左右的內容中，光國際產能合作相關內容就占近三分之一的篇幅。

李克強說，中國提出建設“一帶一路”，開展國際產能合作，就是要進一步擴大開放，就是要重塑有利于發揮各國比較優勢、更加均衡和普惠的全球產業鏈，打造互利共贏、包容共進的世界發展和利益共同體。

不難看出，國際產能合作的核心理念，即位于全球價值鏈上不同位置的國家，通過多方產業、資金及技術的深度合作，提升各自位置，重構價值鏈，實現“多贏”格局。

中國上能與高端技術和資本要素對接，下能與廣大新興市場合作，起到承上啟下的作用。這種基于全球視野的包容性發展理念，勢必給中國帶來更多紅利。

“開展國際產能合作是中國主動適應新常態的一項重要戰略舉措，也是中國企業積極適應經濟全球化的變化趨勢，同時也是參與國際產業分工，駕馭兩個市場、兩種資源的一種必然選擇和重大機遇?！鄙虅詹刻嘏蓡T方蔚告訴《財經國家周刊》記者。

定義國際產能合作

作為中國在全球經濟舞臺上亮出的一張新牌，國際產能合作的提出絕非一蹴而就，而是經過了一段時間的磨合、深化，最后實現多方認同。

這一過程首先在國務院常務會議上展開。2014年12月24日，國務院常務會議部署加大金融支持企業“走出去”力度，會議上李克強明確提出與國際產能合作的有關內容。

一個多月后的2015年1月28日，國務院常務會議上再次出現了“部署加快中國裝備‘走出去’，推進國際產能合作”的議題，并研究討論了兩個多小時。

目前，中國已成為全球最大產品出口國，從輕工產品到核電高鐵，從單一制造到技術資本服務，對外貿易結構正在從過去以貿易、能源資源為主轉向制造業、高科技等多元化組合，并逐漸擴展到更為廣泛的政治、安全、經濟等領域。

“推動中國裝備‘走出去’，開展國際產能合作，對于當下的中國企業來說，無疑是在國家層面上，提供了推動轉型升級、從中低端向中高端邁進的重大機遇，我們應該抓住機遇，全面提升研發及生產能力，逐步建立高效的全球化管理模式?！鄙虾＝煌ù髮W常務副校長林忠欽告訴《財經國家周刊》記者。

隨著李克強總理在不同場合的多次闡釋，國際產能合作這一戰略輪廓也逐漸變得清晰。

2015年5月，國務院發布了《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》(下稱《意見》)，不僅明確了國際產能合作由政府推動、企業主導、金融支持的運作模式，還在專項財稅支持政策、融資支持、中介機構、政府服務等方面均有突破。而這也是首次以國務院文件的形式推進國際產能合作，被譽為國際產能合作的“重要路線圖”。

“在我看來，國際產能合作的實質應該是產業的合作，而眼下正是一個極好的窗口期?！敝袊鴻C械工業聯合會專家委員會名譽主任朱森第告訴《財經國家周刊》記者。

現在不僅發展中國家，包括中東歐的一些中等收入國家，基礎設施都有很大的提升空間，甚至有些發達國家的基礎設施也面臨老化等問題。而據世界銀行數據庫和聯合國工業統計數據庫的數據顯示，中國作為全球制造業大國，在22個工業產品大類中，有7個大類產量位列世界第一，其中包括220種工業品產量居世界第一。

“這使得中國在這方面的性價比有很強的競爭力?！敝焐谡f：“但需要注意的是，國際產能合作絕不是要將國內的落后產能淘汰出去，而是要讓富余的產能和自身優勢與有需要的國家和地區形成產業層面上的合作，實現互惠互利?！?/p>

分析人士指出，關于國際產能合作的新模式思路，首先是加強產業體系競爭力，將裝備、技術、管理、標準和資本盡可能多地“組團”，積極探索多種合作形式與合作對象深度融合，避免合作方式單一化；其次是，找準自身優勢，先做出來一兩個樣板項目，將產能合作、產業鏈形成“長效合作”；再次，要以企業為主導，鼓勵和支持中國企業積極“走出去”，政府也要為企業參與國際產能合作創造良好的制度和政策環境。

“超級推銷員”

隨著國際產能合作從最初的“雙方”合作演進至今的“多方”合作，已經獲得了越來越多發達國家與發展中國家的積極響應。

2015年5月，《意見》發布一天后，李克強踏上了就任總理后首訪拉美國家的行程?！皣H產能合作”成為此次出訪中貫穿始末的核心理念。

訪問期間，李克強首次提出了中拉產能合作“3×3”模式，這意味著，中國與拉美產能合作有了明確的方向和具體的路徑，即契合拉美國家需求，共同建設物流、電力、信息三大通道，實現企業、社會、政府三者良性互動，拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。

最新的進展是，繼絲路基金、中非基金、東盟基金、中阿基金之后，9月1日，人民銀行、外匯局會同國開行發起設立了中拉產能合作投資基金，首期規模100億美元。

據不完全統計，李克強總理出訪巴西、哥倫比亞、秘魯、智利拉美四國期間簽署的基建、產能等實際項目及意向協議，總額超過1000億美元。從簽署的一系列大單中不難發現，中拉經貿合作的重點已經開始轉換，以基建為主導的產能合作項目，正在開始取代傳統的資源能源合作。

一個多月后，李克強總理再攜“國際產能合作”出訪歐洲，并使這份國際產能合作的成績單進一步豐富，中國與比利時簽署12項雙邊合作文件，金額超過180億歐元；中法兩國政府共同發表了開展第三方市場合作聯合聲明和中法核能合作聯合聲明。

中國的中端裝備與法國的核“芯”技術結合起來共同開發第三方市場，對中國而言，意味著存量資產得到盤活，促進產業鏈邁向中高端；對法國而言，意味著更多的出口與就業；而對第三方市場而言，則意味著獲得更高性價比的裝備與核“芯”技術，提升自身工業化水平。

與歐盟委員會主席容克共同出席中歐工商峰會時，李克強說：“2014年，中歐每天的貿易量就超過17億美元，全年貿易額超過6000億美元。中歐作為全球兩大重要經濟體，應該攜手共同推進國際產能合作?！?/p>

這是李克強與容克的第一次會面，而“國際產能合作”與容克提出的“歐洲投資計劃”不謀而合。最終，中歐雙方達成廣泛共識，同意建立中歐共同投資基金，并盡早達成一個全面的中歐投資協定。

有分析指出，基于國際產能合作這一全新思路，實現雙方發展戰略對接，有望使雙方經濟合作的層次升級到長期發展的戰略層面。不難看出，國際產能合作的多維度共贏正是其奧妙所在，同時也意味著中國將贏得更多和平發展的伙伴，并從中獲得更加持久的紅利。

據國家發改委主任徐紹史透露，發改委已經和外交部一起對60多個國家進行了需求調查，初步圈定了15個意愿比較強烈、基礎比較好的國家進行產能合作，這些國家分布在亞洲、非洲、拉美和歐洲?！爸饕峭ㄟ^投資建廠，建設生產線、建設基礎設施、建設產業鏈、建設產業集聚區來實施國際產能和裝備合作。原則是‘國際慣例、商業原則、企業運作、政府引導’?！?/p>

哈薩克斯坦第一批確定的25項產能合作早期收獲項目約230億美元，最近選定的第二批42項合作項目，涉及金額達到300億美元。

國家發改委有關負責人曾表示：“確立國際產能合作計劃目標后，與一些國家的產能合作取得積極成效。今年僅僅與哈薩克斯坦幾個月的合作，訂單預計就超過500億美元，相當于2014年全年出口額的一半?！?/p>

而這一良好開端，同樣源自李克強總理的一次“超級推銷之旅”。2014年12月底，李克強總理出訪哈薩克斯坦，在與哈薩克斯坦總理馬西莫夫共進早餐期間，圍繞“中哈產能合作框架協議”初步敲定了一份價值180億美元的大單。

這是國際產能合作在世界經濟舞臺上留下的濃墨重彩的篇章。