51家市場今年搬出朝陽區

長途客運站、交通樞紐將優化布局 無證照農副產品市場2020年前全部取締

朝陽區今年已經拆除違法建設367萬平方米，清退商品交易市場51家。朝陽區區委書記吳桂英近日接受記者采訪，介紹“疏解非首都功能”的進展和舉措。她表示，疏解要和產業升級、人口控制、拆違控違、環境整治相結合。朝陽區還將注重東南部發展，服務好北京行政副中心建設。

騰退 面積相當于三個故宮

吳桂英稱，朝陽“疏解非首都功能”聚焦區域性商品交易市場、一般性制造業、出租大院、區域性交通樞紐場站四個領域。今年朝陽區清退商品交易市場51家，一般性工業企業已退出41家，清退再生資源回收場站23家，拆除出租大院94個，共計騰退建筑面積238萬平方米，相當于3.3個故宮的占地面積。

“商品交易市場體量很大，吸引的人口多，全區共有近300家，包括建材、服裝、小商品等，這些是疏解工作中的重中之重。今年已經清退51家。”她說，一般性制造業包括家具加工、印刷廠等，這種制造業和朝陽區的發展不適應，目前全區共有近140家，今年關停淘汰41家的任務已經全部完成。

農村出租大院全區共接近450個左右，今年拆除94個。40家回收場站今年已經清退23家。針對“交通擁堵”這一城市病，吳桂英稱，朝陽區部分長途客運站、區域性交通樞紐場站將逐步調整、完善，優化布局。

生態 朝陽區垃圾區內消化

朝陽區將特別注重東南部地區發展，“服務好北京行政副中心建設，朝陽區東南部是一個重要的通道。”吳桂英說，“十三五”期間，朝陽區將注重東南部的道路、城市管理、公共服務設施、綠化等問題。

朝陽區生態環境將亮麗起來。朝陽區高安屯、定福莊、清河二期三大再生水廠，今年和明年將陸續投入使用，還清水系。高安屯垃圾焚燒中心二期今年年底預計啟動，屆時，朝陽區的垃圾將可在區內消化掉。

吳桂英還表示，朝陽區作為人口大區，在人口規模的控制上，將結合功能疏解完成相應任務。

未來 無證農副產品市場全取締

針對區內現存的與“四個中心”戰略定位和“國際一流的和諧宜居之都”目標不相符的城市功能、產業功能、部分公共服務功能，吳桂英表示，將加大疏解力度，確保按照2017年、2020年、2030年三個時間節點，量化目標，明確任務安排。

初步考慮，四環內疏解任務在五年之內全部完成。區域性市場、專業市場2017年、2020年末疏解比例分別不低于50%、70%。農副產品市場中對無證照的市場，力爭2020年前實現全部取締;對于證照齊全市場，按照整合、升級、改造的思路進行專項整治，2017年、2020年末疏解比例分別不低于50%、70%。

■專家點評

騰籠換鳥發展高端產業

首都經貿大學城市經濟與公共管理學院教授祝爾娟稱，北京非首都功能疏解對京津冀產業、城鎮、交通、生態、公共服務布局都會產生深遠影響。尤其產業的轉移，有可能對地方形成新的經濟增長點。

北京一般制造業都要疏解出去，尤其生產加工環節，比較優勢已經逐漸喪失，疏解到周邊既可以帶動周邊發展，還可以減輕北京的人口、環境壓力。企業遷到河北、天津，在土地、稅收上都享有優惠。疏解對北京也是發展機遇，北京騰出空間發展更高端的產業。

北京的企業轉移要以市場為導向，要考慮周邊交通便利、公共服務和配套環境，不僅要疏得出，也要穩得住、能發展。

“收、調、拆、建、管”五項措施并舉

收

“收”回土地

對集體土地上的市場先行開展合同規范清理和聯合執法。

調

“調”整外遷、疏堵結合

積極與承接地溝通合作，為市場外遷和企業轉型搭建平臺、做好服務。

拆

“拆”除違建

清理一批有嚴重隱患的出租大院、整頓一批散租房屋。

建

長遠謀劃“建”綠地和高端產業項目

高效利用騰退出的空間。

管

加強“管”理

對市場及周邊開展綜合整治，有序推進疏解清退和產業轉型。

三大“著名”市場告別朝陽

西直河石材市場基本完成騰退

據吳桂英介紹，曾經擁有近5000商戶、面積達187萬平方米的華北最大西直河市場如今已基本完成騰退，超過80%的土地將進行綠化。在西直河石材市場疏解中，朝陽區多次與外地政府接洽，已幫助企業確定了天津濱海、河北香河、黃驊、易縣4個承接地，并均簽署了協議。其中，香河、萬國石材商貿城園區招商工作正在進行，易縣國際商貿城已經奠基開工。

目前，西直河市場騰退面積達到90%，進入收官階段。市場騰退后，超過80%的土地將進行綠化，已完成規劃綠地47%的建設任務，其他的土地將為城市中心區和CBD高端企業提供更廣闊的發展空間。

雅寶路服裝市場分三年完成疏解

吳桂英稱，今年朝陽區還啟動了雅寶路服裝市場疏解工作，采取“先體制內后體制外、先重點后一般、先易后難”的方式，制定了階段性目標，預計分三年的時間完成疏解任務。

雅寶路外貿服裝市場的主體由日壇國際、國雅大廈、天雅大廈等15座樓宇式市場組成，總建筑面積達到46.5萬平方米。目前，瑞豐裘聚市場已完成整體轉型;雅寶城擬通過企業改造的方式完成疏解;雅寶紅城已就合作協議的細節進行商討;朝外門市場完成三分之二部分的清退轉型;威格德納市場將于12月底前全部清退完畢。

為了加快疏解，朝陽區鼓勵雅寶路地區商務樓宇間差異化經營，改變目前雅寶路資源、市場、空間等重復配置的現狀。同時，通過京津冀協同發展，與保定白溝、廊坊大廠、河北永清等地區開展對接，依托這些區域現有商貿流通優勢資源，通過減免租金，提供生產制造、倉儲物流配套空間等優惠政策，幫助雅寶路中小商戶向外埠進行轉移。

今后將在雅寶路地區重點引入國際交往、國際商品展示中心以及科技成果轉化服務平臺等中高端服務業。

孫河鄉砂石產業變身濕地公園

今年，朝陽區孫河鄉35家砂石廠全部拆除完畢，清理砂石料17萬噸，收回土地780畝，將在綠化的基礎上建設濕地公園。

孫河鄉沙子營村的砂石產業由來已久，當地砂量充沛且質量好，砂石料場也逐漸聚集。但砂石場采砂揚塵污染空氣，水洗砂場偷采地下水洗砂，清洗后的污水直接排放破壞了溫榆河的水源，運砂過程中遺撒破壞了沿途道路環境。

此外，砂石場還帶來了出租大院、廢品回收站、廢機油窩點、廢塑料儲運點、乙炔制售窩點等一系列的低級次產業，村里到處可見堆積成小山、散發著臭味的垃圾和廢機油，環境臟亂讓當地居民痛苦不堪。

此次砂石場清退完畢后，朝陽區著手對出租大院等低級次產業進行清理，盤踞沙子營村多年的低級次產業鏈將被“剪斷”。記者 張璐