【“對話”省市領導：2016五大經濟“考題”如何解？】中央經濟工作會議提出2016年五大任務：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

中央經濟工作會議提出2016年五大任務：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

經濟“考題”來了，各地如何解答？北京、江蘇、河南、湖北、貴州的黨政負責人在

相關會議及不同場合給出了他們的答案。

考題一：如何去產能？

答：化解過剩產能不“剩下”工人

什么是“僵尸企業”？不賺錢、高負債、吃補貼，靠吸食社會資源度日，這類企業為“僵而不死，僵而不化”。去產能首先要“去僵尸企業”。

“退一步是為了進兩步?！苯K省委書記羅志軍說，促進兼并重組是結構性改革的重要內容，而處置“僵尸企業”是繞不過去的坎，也是必須做的手術。對一些高耗能高污染項目，要以壯士斷腕的勇氣關停并轉。

和中部地區很多省份一樣，湖北省經濟“偏重型”結構明顯，重化工占比高，既面臨壓縮過剩產能的陣痛，也面臨優化產業結構、加快轉型升級的艱巨任務。

湖北省省長王國生說，積極穩妥推進企業優勝劣汰，對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業企業實行關停并轉或剝離重組。對連續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業，通過資產重組、產權轉讓、破產清算，實現“騰籠換鳥”、市場出清。

煤電煙酒四大支柱產業占工業比重超過60%的貴州省，化解過剩產能任務重?！百F州將綜合運用市場機制、經濟手段和法治辦法，讓”僵尸企業“和落后產能有序退出?！辟F州省委副書記、代省長孫志剛說。

產能“去”了人咋辦？

書記省長們給出的答案是：對可能出現的企業裁員、職工下崗等問題，提早研究應對措施，確?；膺^剩產能不“剩下”工人。

河南省長謝伏瞻認為，既要停止對“僵尸企業”的財政補貼和各種形式保護，引導金融機構配合、支持企業兼并重組，又要穩妥處置企業債務，妥善安排下崗職工，防范引發金融、社會風險。

考題二：如何去庫存？

答：“聯通”供與需，“鏈接”城和鄉

國家統計局的數據顯示，截至2015年11月末，商品房待售面積近7億平方米，而去年同期還不足6億平方米，一年陡增1億平方米，創歷史新高。

這些庫存集中在哪里？從目前的情況來看，三四線城市和中西部地區是樓市“大倉庫”。

房地產如何加速去庫存？地方領導給出的答案是：打通商品房和保障房通道。同時，推進戶籍制度和居住證制度雙落地，建立健全“人、地、錢”三掛鉤機制，加快農民工市民化。

剛剛過去的2015年，江蘇房地產市場走勢分化明顯，既面臨高庫存的壓力，又存在局部地區過快上漲的隱患。盡管商品住宅去化周期從23.6個月降至9個月，但仍處在高位。三四線城市中小房企資金鏈趨緊，局部地區還出現樓盤爛尾、開發商跑路的情況。

羅志軍認為，化解房地產庫存，從短期看，要做好結構調整和產業重組，鼓勵房地產開發企業適當降低商品住房價格，利用貨幣化安置和保障等方式，打通保障房和商品房通道，實現住房存量資源的優化配置。

在湖北，一些三、四線城市由于開發項目增多，庫存量過大，加之市場消費疲弱，持幣觀望情緒濃烈，住房庫存消化壓力偏大，有的長達5年以上，導致地方財政收入增幅放緩。

“探索以滿足新市民為出發點的住房制度改革，逐步推行”市場租金、租補分離、分類補貼“，將符合條件的新市民納入住房保障范疇?！蓖鯂f，湖北將深化戶籍制度改革，推動戶籍制度改革和居住證雙落地，根據城市規模和綜合承載能力，推進農民工市民化。

謝伏瞻表示，今年起，河南省原則上不再新建公租房，新增需求主要通過發放貨幣補貼、由政府購買或長期租賃存量商品房解決。同時，堅持分類調控、精準調控，優化土地供應結構，防控商業地產風險。

考題三：如何去杠桿？

答：穩住“錢景”防止風險變危險

地方債還款高峰期來臨，銀行不良貸款率上升、非法集資出現蔓延勢頭……金融是經濟的血脈，血管不暢，微觀經濟主體喪失造血功能，最終可能引發經濟風險。那么，如何在去杠桿中防范金融風險？

“要有效化解地方政府債務風險，做好地方政府債務存量置換，加快政府融資平臺市場化轉型和融資?！辟F州省省委書記陳敏爾認為，應進一步增強風險防控意識，加強對各種風險源的調查研判，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。

在江蘇，近年來，部分地區不良貸款余額和不良貸款率呈現“雙升”態勢，隱性不良貸款規模也在持續上升。部分行業償債壓力較大，部分縣面臨企業聯?；ケｏL險，非法集資案件多發。

“雖然目前全省金融形勢總體是穩定的，但我們仍要保持高度警惕，做到未雨綢繆、防患未然?！绷_志軍說，要主動釋放信用違約風險，打破剛性兌付，對金融市場上出現的信用違約依法加以處置，促進商業銀行加快不良貸款核銷和處置進度。

為防止金融風險變“危險”，湖北省2016年將引導和鼓勵地方融資平臺存量項目轉型為PPP項目，進一步擴大PPP建設項目庫，加強基金引導和產權保護，使PPP模式在更大范圍、以更大規模推廣。此外，還將完善縣級基本財力動態保障機制。

考題四：如何降成本？

答：打開“便利門”，拆掉“玻璃門”

在清費降負、簡政放權等一系列政策作用下，企業要素成本、交易成本等正在逐步下降。網友們希望，繼續發力降成本，為企業營造公平、優良的市場環境。

2015年，北京市取消和下放58項市級行政審批事項，首次向社會公開市級政府部門權力和責任清單；發布政府核準的投資項目目錄，核準事項減少65%。

“今年北京將繼續精簡審批事項，優化投資項目審批流程，做好市行政副中心重點領域審批服務改革試點。同時，完善權責清單動態調整機制，公布區縣權責清單，推進政府事權規范化?！北本┦惺虚L王安順說。

“生產經營成本持續攀升是企業經營困難的主要原因，降低企業成本非?，F實，也非常關鍵?！敝x伏瞻說，河南將繼續清理規范中介服務收費和企業貸款中的不合理收費及綁定服務，適當下調政府性擔保公司擔保費率。

作為“西電東送”基地，貴州企業的用電成本長期居高不下。為此，貴州開展大用戶直供電，2015年，125戶企業參與電力直供，減少用電成本11億元。

“貴州將以簡政放權激發微觀活力，進一步增強放權的協同性、提高監管的有效性、強化服務的便利性，改善和創新政府的公共供給?！标惷魻栒f。

羅志軍認為，應為企業家營造寬松環境，用透明的法治環境穩定預期，給他們以定心丸，鼓勵企業家克服眼前困難，實現更大發展。

考題五：如何補短板？

答：各唱各的拿手戲，各打各的優勢牌

任何一個地區都是劣勢和優勢的集合體，如何處理好補短板和揚長板的關系？

“一把手”們給出的答案是：從實際出發，因地制宜，把長板做優做強，把短板補齊補全，提高整體發展水平。

貴州是全國貧困人口最多、貧困程度最深的省份。2015年，貴州易地扶貧搬遷20萬人、減少貧困人口130萬人，10個貧困縣、160個貧困鄉鎮摘帽，貧困發生率下降到14.3%。今年，貴州計劃減少農村貧困人口115萬人。

“貴州將把脫貧開發作為新的經濟增長點來培育，把脫貧攻堅同擴大有效供給、化解過剩產能有機結合起來，配強用好扶貧突擊隊，提高扶貧效益?！标惷魻栒f。

在湖北，還有590萬人口生活在貧困線以下，主要集中在武陵山、大別山、秦巴山、幕阜山四大集中連片貧困地區。

王國生認為，精準扶貧精準脫貧應分門別類細化脫貧計劃和相關政策，“通過扶持生產和就業發展一批、扶貧搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批等措施”，堅決打贏脫貧攻堅第一戰。

補短板的同時還要揚長板，各唱各的拿手戲，各打各的優勢牌。孫志剛說，貴州將把大數據作為彎道取直、后發趕超的戰略引擎，加快建設國家大數據綜合試驗區。

湖北是全國交通樞紐，區位優勢明顯。但是，“互聯網+”時代去中心趨勢明顯，導致生產要素大跨度流動，改寫了傳統意義上區位優勢的內涵。

王國生說，湖北將在“硬件”和“軟件”兩方面下工夫，重塑區位新優勢。同時，把科教優勢、人才優勢加快轉化為創新發展的新優勢。

“用好高精尖產業發展基金，力爭在新能源汽車、集成電路、機器人、3D打印、衛星導航等重點領域取得突破?！蓖醢岔槺硎?，北京將推動新一代信息技術與制造業深度融合，集中精力做好“白菜心”，積極搶占新興產業制高點。