楊定華在建議中稱，加強對P2P平臺的監管，保護金融消費者權益，事關促進互聯網金融規范健康發展，事關上海建設國際金融中心戰略的實施。

上海市人大代表建議，應盡快制定P2P平臺監管負面清單，明確政策法規紅線，既對P2P平臺予以適度監管以維護金融安全，又為金融創新預留充?？臻g。

正在舉行的上海市第十四屆人民代表大會第四次會議上，上海市第十三屆人大常委會副主任楊定華提出了上述關于加強P2P網絡平臺立法研究和嚴格監管的建議。

在建議中，楊定華表示，目前P2P行業存在“無門檻、無標準、無監管”的現狀，不但容易引發諸如信息不對稱、“劣幣驅逐良幣”等市場失靈問題，而且會給一些不法分子利用此類平臺進行非法集資、詐騙、洗錢等犯罪行為留下可乘之機。對此，消費者尤其是老年消費者近年投訴日增，而公安立案查處也很棘手。

楊定華在建議中強調，加強對P2P平臺的監管，保護金融消費者權益，事關促進互聯網金融規范健康發展，事關上海建設國際金融中心戰略的實施。

楊定華建議，應加快研究、協調和出臺P2P平臺監管政策法規。面對P2P平臺新情況和新問題，現行的法律制度存在適用局限。建議上海市金融辦等有關部門及時調研P2P平臺發展的形勢和特點，推動有關法律法規標準的調整、補充和細化，其中包括市場準入、市場運營、市場退出等制度，以便于將P2P行業納入現有法律框架和監管體系，為監管部門的監管行為提供較明確的法律依據，為P2P平臺的經營行為提供法律準則。

此外，楊定華也建議，加快構建政府主導、部門協同、多方參與的監管機制。

在楊定華看來，這個監管機制，首先是盡快建立P2P平臺監管協調機制?？紤]到加強監管P2P平臺，既要依托現有金融監管體系，又要突破分業監管瓶頸。為此，楊定華建議由上海市金融辦牽頭，探索成立P2P平臺監管和金融消費者權益保護協調議事機構，加強與央行上?？偛?、銀監局、保監局、經信委、通管局、公安局等部門之間分工與協作，實現信息共享、資源整合。

其次，要盡快建立P2P平臺征信體系，并將其納入社會征信體系建設予以統籌謀劃。同時，依托“大數據”技術和征信系統，加強P2P平臺輿情分析，及時發現不良事件苗頭，發布防范失信預警。

再次，則是鼓勵P2P行業自律和第三方監測評估。

楊定華建議稱，應組建行業自律組織，推動P2P行業自我管理、自我約束。同時，發展和培育社會第三方中介機構，鼓勵其對P2P平臺進行信用評級、等級劃分、資金審計等，使P2P平臺接受社會公眾監督。

在1月24日下午舉行的分組審議中，上海市常務副市長屠光紹也談及非法集資問題。

屠光紹表示，現在非法集資來勢非?？?，欺騙性很強，利用網絡形式發展很快，按照過去政府的監管辦法肯定適應不了，必須要創新監管方法，才能夠做到早發現、早研判、早預警、早處置。對于這些非法集資，既要堅決打擊，又把對老百姓的影響、對社會穩定的影響降到最低。這都對政府在管理服務創新方面提出新的要求。