我為安全獻一策活動方案;安全管理活動有哪些
目錄
“平安校園”創建工作實施方案匯編（篇）
年學校安全工作方案
年校園及周邊安全綜合治理工作方案
“十四五”時期平安校園創建活動方案
教育系統“平安校園”創建工作實施方案
平安校園建設實施方案（范文）
教育系統建立完善平安建設工作機制實施方案
為進一步樹牢安全發展理念，完善校園安全責任體系和治理體系，提升校園安全基礎，構建長效管理機制，確保校園安全有序，特制定區年度學校安全工作方案。
一、總體要求
堅持以黨的二十大精神為指導，深入貫徹和總體國家安全觀，按照省、市、區關于學校安全工作的安排部署，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”制度，牢固樹立學校大安全觀，聚焦安全重點、難點及薄弱環節，持續鞏固學校安全專項整治三年行動成果，深入開展平安校園創建，進一步完善校園安全風險防控責任體系，推進校園安全標準化管理，確保教育系統安全形勢持續穩定向好。
二、工作措施
（一）夯實安全工作責任
．樹牢安全發展理念。牢固樹立“發展是第一要務，安全是基礎和前提”的理念，主動扛起“促教育發展，保師生平安”的政治責任。將關于安全生產的重要論述和安全管理工作要求作為教育系統各級黨組織理論學習中心組學習的重要內容，作為校長和管理干部的教育培訓內容，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，強化紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心。
．履行安全“四個責任”。按照“誰主管、誰負責”“管行業必須管安全”的要求，推動學校安全屬地管理、部門監管、學校主體、家庭監護責任落實，構建“橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋”的校園安全治理監管體系。各學校主要負責同志切實履行第一責任人責任，堅持親自抓、負總責，做到責任、投入、培訓、管理、應急處置“五到位”。加強家校共育共管，督促家長履行教育與監護責任。
．落實“一崗雙責”。按照《省實施<地方黨政領導干部安全生產責任制規定>細則》要求，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的學校安全工作責任體系，明確領導班子成員與科室（單位）安全責任，將安全工作與業務工作同部署、同督促、同檢查，確保安全工作組織到位、責任到位、措施到位。按照《中小學崗位安全工作指南》要求，建立全員安全崗位職責清單，將安全教育、隱患排查治理、學生管理、家校共建融入到學校日常工作任務分解到部門、落實到崗位、具體到教職工，形成“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全責任體系，建立“全員參與、全面覆蓋、全過程管理”的校園安全管理工作機制。
（二）提升校園安全基礎
．加強學生教育管理。健全全員育人導師制，做好學生的個性化指導與幫扶。強化家校協同育人，組織學校常態化開展家長會、家訪等活動，加強學情會商，協同解決好學生學習、生活中的困難和問題。加強寄宿制學生安全管理，完善登記、點名、監管、巡查等制度，及時消除管理漏洞。加強學生心理健康教育，學校配齊專業心理健康教育教師，按要求設立心理輔導室，開設心理健康教育課程，開展學生心理健康狀況摸排，建立特殊，及時做好心理輔導干預。將安全教育列入學?；A課程，保證每周課時，針對教學規律、學科課程和學生年齡特點，制定年度安全教育計劃，融入各學科教育教學，注重教學實效。
．強化校園安全干部隊伍建設。以全區教育系統“干部作風提升年”為契機，開展嚴字當頭、精準精細、務求實效的校園安全隊伍作風建設，在“嚴、真、細、實、快”上下功夫，徹底排查安全隊伍作風中存在的突出問題，對不適合安全工作的人員，該調整的調整，該辭退的辭退，以善于攻堅、狠抓落實的良好作風，不斷強化安全隊伍建設，充實安全工作隊伍，高標準、高質量、高效率做好校園安全工作。開展安全教育優質課評比和課題研究，要在職稱評定、職級晉升時，給予安全監管干部、安全教育專（兼）職教師與其他學科教師同等待遇。
．加強校園安全防范建設。全面落實國家市場監管總局、國家標準化管理委會員《中小學、幼兒園安全防范要求》《省中小學幼兒園安全風險防控工作規范》《〈省學校安全條例〉實施細則》，進一步提高校園安防建設“四個%”質量，在嚴格落實“有”的前提下確?！肮苡?、好用”。強化保安培訓和應急演練，提高處置突發事件能力。落實校園封閉化管理，嚴格出入校門人員管控。校園“一鍵報警”聯得通、出警快。視頻監控做到全覆蓋、無盲區、無死角。嚴格落實“護學崗”制度，上下學時段學校帶班領導、值班教師、執勤保安、家長志愿者和公安干警全部到崗到位，形成群防群治、共同參與的常態化“護學崗”建設。
．實施校園安全履職能力提升行動。推進全區平安校園建設工作，促進平安校園建設內涵發展和質量提升。加大校園安全監管隊伍業務培訓力度，圍繞“消防、用電、校車、掃黑除惡、輿情應對、欺凌防治、防溺水、反恐防范”等內容，組織開展校園安全專家、校園安全負責人專題培訓。各級教育行政部門和各級各類學校要以“請進來、走出去”等形式，開展針對性的交流學習。積極探索開展實操性、體驗式安全教育，督促教職員工學規章制度、學安全知識、學安全規程，切實提升全員安全素質和應急技能，確保關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。
．規范應急疏散演練工作。貫徹落實《中小學幼兒園應急疏散演練指南》，指導學校修訂完善各類安全應急預案，按照標準做好應急物資的儲備，指導督促學校開展常態化的應急疏散演練，即落實中小學一月一演練、幼兒園一季度一演練制度。學校要根據實際情況，結合演練科目的不同特點，制定專門演練方案，切實提高全市在校師生的安全素養和知險、避險、逃生、自護自救能力。
．健全校園安全隱患常態化排查整治機制。聚焦校園出入管理、校車安全、食品安全、消防整治、校園欺凌、防溺水、校園周邊綜合治理等重點領域，建立“多部門聯合督查、專項督查、第三方機構抽查”三位一體督查體系，積極借助“省學校安全管理系統”等智能信息化手段，常態化推進校園隱患排查整治，深入鞏固學校安全專項整治三年行動成果，完善“反饋、整改、查驗、評價”閉環式管理機制。加大督查力度，年內做到全覆蓋。充分發揮視頻曝光典型問題的震懾作用，探索建立校園安全“黑名單”制度，持續傳遞“不履職盡責就要被嚴厲追責”的警示信號，倒逼安全責任落實。
．健全學校安全事故風險分擔機制。教育系統安全工作切口小、燃點低，容易發生各種意外，而且涉及未成年人，極易引發社會關注。鎮街教委、各學校要健全校園安全事故風險分擔機制，中小學和幼兒園應當按照國家規定辦理校方責任保險，鼓勵學生、學生父母或者其他監護人投保學生意外傷害和疾病等其他保險。
．落實安全經費保障。保障學校安全教育培訓、安防設施配備、安全巡查等順利進行。
．深入開展《〈省學校安全條例〉實施細則》學習宣傳貫徹落實工作。以《實施細則》出臺為契機，依照標準建立健全校園安全“網格化”管理制度、體系；按照學習貫徹落實細則要求，督導學校將《實施細則》納入黨組（黨支部）理論學習內容；廣泛發布《實施細則》圖解、解讀等信息，開展廣泛宣傳，通過學習宣傳和貫徹實施，使廣大師生員工能夠自覺遵守、熟練運用《實施細則》，保障全區教育系統和諧穩定。
（三）守牢校園安全底線
．消防安全。聯合消防等部門指導學校落實消防安全責任制，加強消防安全培訓、應急疏散演練，開展消防安全排查整治，重點對學生宿舍設置封閉防盜窗（網）問題進行整治，打通消防“生命通道”。嚴格規范教職工用電，突出抓好宿舍、食堂、供暖設施設備消防安全。扎實開展消防設施維護保養、電氣線路檢測等消防安全隱患排查整治，確保各類場所消防器材配備完善、完好有效，消防通道和疏散通道保持暢通。加強實操培訓，培養教職工和適齡學生消防“四個能力”。
．校車與交通安全。落實《省校車安全管理辦法》，摸清校車底數，動態完善校車管理臺賬，有校車單位要組織校車駕駛人、隨車照管人員在縣級以上醫療機構進行一次身體和心理健康檢查，對可能危及行車安全的，立即停止其校車駕駛或隨車照管資格。加大非法接送學生車輛整治力度，建立校車違反交規抄告通報制度，聯合開展校車安全行駛明察暗訪，對違反交規情況進行通報處理。教育幼兒及義務教育段學生不乘坐私攬客源、無營運資質等非法營運車輛、超員面包車等，自覺抵制非法載人的輕型貨車、三輪車、拖拉機，嚴防交通安全事故。使用校車學校幼兒園要完善校車安全應急預案，定期組織應急演練，落實校車防范應對雨雪冰凍等極端天氣的應急停運措施，保障學生乘車安全。學校幼兒園開展中小學生文明出行行動，合理安排落實“錯時放學”制度，在上放學高峰期加強值班值守、看護疏導。
．預防未成年學生溺水工作。嚴格落實鎮（街）政府和村居屬地管理責任、教育部門和學校安全教育責任、行業部門水域監管責任、家長安全監護責任，全面加強安全教育、聯防聯控。學校要將預防未成年學生溺水要求落實到每名學生、每位家長，做好《致中小學生家長一封信》簽字回執回收工作，加強與學生家長的聯系溝通，提醒家長或其他監護人依法承擔起放學后和假期內對孩子安全監管責任。
．防范校園欺凌和暴力。完善校園欺凌預防處置機制，每學期專題研究校園欺凌防治工作措施，常態化推進“法治進校園”活動和開展學生思想品德、法治、團結友愛和防欺凌教育，培養學生良好行為習慣和健全人格。建立矛盾沖突排查、報告、處置機制，重點摸排家庭經濟困難、有矛盾糾紛、有暴力傾向、有抑郁傾向等重點群體學生，發揮好班主任、輔導員、學生干部和宿管員作用，做到早發現、早制止、早處置。將欺凌打架行為納入校規校紀和學生綜合素質評價，對實施欺凌暴力的學生予以教育懲戒，情節嚴重、構成違法犯罪的要依法處理。
．校園周邊環境綜合治理。堅持“屬地管理，誰主管誰負責”的原則，建立校園周邊常態化治理機制，聯合政法、公安、城管、市場監管、文化旅游等部門，及時實施校園周邊環境綜合治理，重點整治校園周邊交通秩序混亂、人員雜亂、無照攤點經營、占道經營、出售偽劣品、危險品、低俗書刊等問題，維護校園周邊良好秩序。推行學生安全區域制度，完善學校周邊高峰勤務機制，做到重點時段學校門口見警察、見警車、見。強化學校周邊交通疏導，規范設置并維護好學生安全通行警示標志等交通設施，營造安全、文明、有序的校園周邊環境。
．食堂食品安全管理與衛生防疫。強化學校食堂和學生集體用餐配送單位食品安全主體責任,落實食品安全校長(園長)負責制。全面推廣學校食堂“互聯網+明廚亮灶”，實行每日購食用農產品快速檢測。加強學校及周邊食品安全監管,嚴肅查處食品安全違法違規行為。開展食源性疾病預防和營養健康知識教育，做好學校飲用水監測、食源性聚集性病患者的救治和流行病學調查工作。嚴格管理健康檢查、持證上崗、定點采購、食品加工、餐具消毒、成品留樣等重點環節，強化食堂設施安全管理，抓好天然氣、瓶裝液化石油氣的日常使用維護。
．校舍及施工安全。及時排查校舍、設施安全隱患，落實警示、修繕、重建等措施。加強學校施工安全，實行施工區域與師生活動區域嚴密隔離，防范新建、改擴建校舍導致學生安全事故。防范新建校舍新增設施污染，條件不完善、具有污染和安全風險隱患的校舍，不得遷入和招生。對幼兒園使用老舊閑置校舍進行風險評估，采取相應措施，存在重大安全隱患的不得使用。
．外聘人員安全管理。遵循“管理與教育相結合，管理與服務相結合”“誰主管、誰負責”“誰使用、誰負責”“誰容留、誰負責”的原則，實行“雙重管理”制度，即學校主管部門統一管理，用工責任部門歸口管理，要落實好各項安全防范措施，杜絕各類安全事故和各類違法犯罪案件的發生。
三、工作要求
（一）提高站位，強化組織領導。各單位要提高政治站位，堅持以人為本，堅持人民至上、生命至上，把師生生命安全擺在首位，樹牢安全發展理念，統籌好學校的安全和發展，從源頭上防范化解重大安全風險，保護在校師生生命財產安全，不斷夯實安全基礎，全力構建科學的校園安全防控體系，嚴格落實“一崗雙責、齊抓共管、盡職免責、失職追責”等制度。
（二）狠抓落實，確保措施落地。各單位要嚴格按照《中小學校崗位安全工作指南》《〈省學校安全條例〉實施細則》《省校車安全管理辦法》等文件精神，嚴格落實人防、物防、技防等措施，抓好安全教育、現場培訓、應急演練、隱患排查等各項具體工作，切實消除安全隱患，提升全體師生安全意識和應急處突能力，營造安全祥和的校園環境。
（三）量化獎懲，嚴肅追究責任。建立校園風險閉環管控機制，實現安全管控“定崗、定人、定責、定考核”，以釘釘子精神將安全工作責任落實落細。將安全工作落實情況作為考核相關科室、單位落實“一崗雙責”工作成效的重要指標。對于發生學校安全責任事故、存在重大安全隱患等情況，嚴肅追究相關人員責任，并在各級各類評選表彰中實施“一票否決”。對安全措施不到位、隱患不排除、整改不及時，遲報、漏報、瞞報安全事故的，責令立即整改，進行通報、約談；對因玩忽職守，工作不力、失職、瀆職，發生安全責任事故或導致嚴重后果的，按照管理權限，依法依規追究相關單位和人員責任。
為進一步規范全旗校園及周邊治安秩序，明確工作職責，強化協同管理，有效治理校園及周邊各種社會亂象，切實消除校園及周邊各類安全隱患，營造良好的教書育人環境，切實維護校園持續安全穩定。按照中央、自治區、市、旗關于開展深化“平安校園”創建工作要求，結合我旗工作實際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以為指導，深入貫徹黨的十九大、黨的二十大精神，全面落實總體國家安全觀和以人民為中心的發展思想，堅持問題導向，破解難點問題，進一步落實“平安校園”建設各部門主體責任，堅持齊抓共管、共建共治，推進中小學幼兒園內部安全管理、周邊社會治安綜合治理、風險預警和處置機制、體系建設進程，有效防范各類涉校涉園案（事）件發生。按照“源頭治理、系統治理、依法治理、綜合治理”的原則，進一步強化責任監管，切實消除校園及周邊各類安全隱患，解決各種社會矛盾和突出問題，不斷健全校園及周邊安全防范機制，為全旗廣大教職員工和學生健康成長創造和諧的校園安全環境，切實推進高質量的“平安校園”創建，辦好人民滿意的教育。
二、工作目標
深入開展校園及周邊治安綜合治理工作，著力構建校園安全及周邊環境共建共治共享的治理格局，不斷提升“平安校園”治理水平和建設質量。建立部門協作聯動機制，強化安全教育，提升校園“三防”建設水平，開展校園周邊矛盾糾紛和治安問題排查，不斷提高校園安全防范能力和水平，切實消除校園及周邊各類安全隱患。努力實現校園周邊可通行距離米范圍內無網吧、歌舞廳、電子游戲廳等娛樂營業場所；無流動飲食攤點、占道經營等現象；無嚴重影響師生教學、生活的環境污染；無嚴重危害師生人身安全的治安隱患；無嚴重影響師生出行安全的交通隱患；無食品安全、火災、電氣事故及其他導致人身傷害的安全隱患；音像、圖書零售（出租）攤點無銷售各類非法出版物現象等目標。努力營造安全、穩定、文明、健康的育人環境。
三、工作重點
（一）加強部門聯動，形成工作合力
.加強校園周邊米安全區域治理。各相關單位按照職責對校園周邊環境開展整治工作。重點整治城市環境衛生、無證無照經營、游商和攤販、亂堆物料、社會治安、所、違章建筑、涉危涉爆、交通秩序等問題。在安全區域內，禁止新建對環境造成污染的企業和設施；禁止設立互聯網上網服務、歌舞娛樂、游藝娛樂、專營等營業場所；加強對學校周邊各類經營單位檢查，禁止銷售假冒偽劣和“三無”商品，重點關注、酒類、食品等經營單位。（責任單位及地區：教育局、生態環境分局、交通局、文旅體局、市監局、公安局、城管局、消防大隊，各蘇木鄉鎮、街道。）
.加強校園周邊交通安全綜合治理。完善學校門通警示牌、減速線、網格線、斑馬線、防沖撞設施建設，規范設置校園門前及周邊道路交通標志、標識、標線和科技監控設備。合理調整校園周邊公交線路，加大公交供給，實施疏堵工程，優化道路設施。加強校園門前停車管理，落實校園周邊早晚高峰勤務和“護學崗”機制，加大對校園門前及周邊道路交通違法行為的執法處罰力度。（責任單位：教育局、城管局、交通局、公安局等）
.完善警校合作工作機制。落實“法制副校長”制度，開展入校指導安全保衛工作，協助開展法治安全宣傳教育，排查化解涉校矛盾糾紛，處理校園治安突發事件，依法查處各種“校鬧”行為，提供法律援助。健全完善聯動應急處置機制，加大校園及周邊警務力部署，加大對校園及周邊治安環境整治和巡邏防控力度，嚴厲打擊侵害師生人身財產安全的各類違法犯罪行為。（責任單位：、司法局、公安局等）
（二）加強應急管理，做好保障措施
.加強校園安全突發事件網絡輿情管理。加強校園安全突發事件網絡輿情監控，及時發布相關信息，強化正面引導，及時回應社會熱點問題。（責任單位：宣傳部、公安局、教育局等）
.加強校園傷害事故處置工作。校園發生學生意外傷害事故時，按照教育部《學生傷害事故處理辦法》等規定的原則和程序，結合校方責任保險及附加無過失責任保險保障機制，及時實施救助和妥善處置。嚴厲打擊侵害師生人身財產安全的各類違法犯罪行為和校園周邊存在的涉毒、涉黃、涉暴、涉恐、詐騙、斗毆、綁架、敲詐勒索等案件。（責任單位：、宣傳部、衛健委、應急局、公安局、教育局等）
（三）加強校園管理，落實主體責任
.落實校園安全管理責任。各屬地通過“鎮街吹哨，部門報到”管理機制，組織協調開展校園及周邊環境聯合執法、安全隱患排查整治、社會治安綜合治理，維護校園及周邊環境良好秩序。（責任地區：各蘇木鄉鎮、街道）
.加強物防、技防設施全面檢查。重點對校園物防設施、視頻監控系統、一鍵報警系統、紅外報警、防入侵報警系統等技防設施進行檢查，確保各類技防設施正常運轉。按要求配齊校園安保人員，建立校園周邊環境巡查制度，定期開展校園及周邊環境巡視，做好巡查記錄。加強對消防、地質災害、食品安全、校舍安全、特種設備、燃氣、燃煤、燃油、危險化學物品、藥品的督導檢查。（責任單位：公安局、市監局、自然資源局、衛健委、生態環境分局、住建局、教育局等）
.組織師生開展應急演練。指導學校圍繞防地震、防火災、防踩踏、防暴恐襲擊等可能造成校園傷害的安全威脅開展突發事件應急演練，提升學生避險逃生能力，中小學校每月開展不少于次，幼兒園每季度開展不少于次。（責任單位：應急局、教育局）
四、工作要求
（一）加強領導，提高認識。校園及周邊安全關系社會穩定和教育事業發展，各地區及責任部門要充分認識凈化學校周邊環境的緊迫性和重要性，進一步增強責任心和使命感，切實加強組織領導，推進工作開展，保障全旗校園及周邊的安全穩定。
（二）明確責任，強化落實。各地區、各相關單位要主動發揮職能作用，細化工作舉措，認真查找梳理校園及周邊環境治理工作存在的短板和問題，切實解決校園及周邊安全治理重點問題。
（三）加強溝通，協調配合。各地區、各相關單位要進一步加強溝通聯系，建立協作機制，在重點難點問題上聯合行動、共同處置，形成合力，確保工作持續深入推進。
一、指導思想
“十四五”時期，要以為指導，樹立“人民至上、生命至上”理念，統籌教育發展與校園安全，認真鞏固“十三五”時期平安校園創建成果，提升校園安全管理水平，維護正常教育教學秩序，把全市中小學幼兒園打造成最陽光、最安全的地方。
二、創建范圍和責任主體【更多免費素材，： 】
（一）創建范圍。全市各級各類全日制學校，包括中等職業學校、普通中小學、幼兒園、特殊教育學校。
（二）責任主體。學校是平安校園創建活動的主體。書記、校長（園長）是平安校園創建活動第一責任人。
三、創建內容及目標
“十四五”時期平安校園創建的內容及目標是：按照“三管三必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”）原則，全面壓實校園安全主體責任，建立全員安全生產責任制；健全安全管理規章制度，全面落實“人防、物防、技防”防范措施，鞏固和提升校園安全防范能力；全面落實消防安全要求，實施學校消防安全標準化管理；全面開展公共安全宣傳教育，培養廣大師生安全意識；全面排查治理校園及周邊安全隱患，防范化解校園安全事故和影響穩定的事件，實現校園平安、學生安全、教育穩定。
四、考評認定
按照“全面動員、深入創建，統一標準、分級考評”的總體要求，結合學校自主申報，每年開展創建“平安校園”認定工作，并將創建結果與年度目標考核掛鉤，調動學校的創建積極性?！笆奈濉逼陂g，全市所有學校都要接受考評。
（一）考評時間。根據學校申報，分年度開展平安校園考評認定工作，原則上每年月集中開展。
（二）考評方法。嚴格執行創建達標要求，堅持平時掌握與年度考評相結合。教育集團校以校區為單位、分校單獨申報考評。同時按照過往年度命名“平安校園”總數%的比例，進行隨機復評。
（三）考評程序。申報學校對照《市“十四五”時期平安校園創建內容和達標要求》進行自評賦分；自評達分以上的學校，月底前向市教育局安全監督科遞交《市中小學（幼兒園）“平安校園”創建申報表》和自查自評簡要材料。市級考核組于月對申報學校進行創建考評驗收。
（四）認定標準。申報學校符合創建內容（不涉及的創建內容除外）達標要求且沒有《市平安校園創建負面清單》所列情形的，授予“市平安校園”稱號。復評時，對達不到創建標準的學校予以取消稱號，并在全市教育系統通報。
五、工作要求
（一）要高度重視。全市所有學校要樹牢“安全第一”理念，統籌學校發展和校園安全，扎實開展平安校園創建活動，每年按時申請考評認定；要主動會同公安、市場監管、消防救援部門加強平安校園創建活動的統籌指導。
（二）要堅持標準。平安校園創建要堅持標準、寧缺毋濫，不得隨意降低要求；對不符合創建標準且不能及時整改達標的，或具有《市平安校園創建負面清單》所列任一情形的，不予認定為平安校園。
（三）要加強考核。市教育局要以平安校園創建為抓手，持續推進我市平安校園建設工作；同時要把日常監管與綜合考評掛鉤，將平安校園創建工作納入年度目標綜合考評。市直相關部門要結合日常監管，不定期對平安校園進行“四不兩直”或“雙隨機、一公開”檢查，發現校園安全管理存在問題，責令學校限期整改。
為進一步深化“平安校園”建設，全面總結“平安校園”建設經驗做法，有效推動“平安校園”長效機制建設，切實提升全市學校安全管理科學化水平，確保各項工作扎實有效，為“平安”的建設奠定堅實基礎，特制定本方案。
一、指導思想
以和總體國家安全觀為指導，為迎接亞運會和黨的二十大勝利順利召開，貫徹落實中央、省、市等部門關于安全工作的一系列部署和要求，落實“黨政同責、一崗雙責”責任制，有效杜絕各類校園安全責任事故發生，打造全員參與、上下聯動、齊抓共管的工作格局，確保校園安全穩定，確保廣大師生生命財產安全。
二、創建目標
以學校為單位開展市級“平安校園”創建活動，通過“平安校園”創建活動的開展，建立“平安校園”的有效工作機制，使全體師生的安全意識進一步強化；學校安全管理制度和工作機制更加完善，學校教學秩序更加規范有序；平安校園建設工作不斷加強，切實做到安全管理制度體系化、學校安全管理規范化、師生安全意識自覺化、學校及周邊治安管理有序化。
三、建設重點內容及標準
（一）安全工作組織機構健全，工作制度完善，管理職責明確
健全學校安全管理工作組織機構和網絡，職責明確，形成“一崗雙責”、一級抓一級、層層抓落實的責任體系；將安全工作與教育教學和管理工作同研究、同部署，各職能部門和人員工作職責范圍清楚，重點崗位安全工作職責明確；加強督查、檢查、巡查，嚴格落實責任追究制度，實行安全工作“一票否決制”；形成黨政主要領導負總責，分管、聯系領導分頭負責、職能部門具體負責。
（二）建立安全隱患持續排查機制，加強安全隱患整治
建立常態化矛盾隱患排查機制和重大安全隱患清單制度，建立問題臺賬，制定整改措施，落實整改責任，及時消除重大安全隱患。每月開展不少于一次校園安全檢查；每學期放假和開學前及重大節假日期間，進行校園安全檢查，并有詳細的檢查記錄。重視影響穩定的信息和動態，定期分析排查安全隱患和不穩定因素，特別是傾向性、群體性問題，做到早發現、早報告、早處置，將問題消滅在萌芽狀態。
（三）加強重點環節、重點部位安全管理和日常防控，確保不發生重大群體性安全事故
.加強消防安全管理。全面落實消防法律法規，制度完善，職責明確，培訓到位，消防安全教育演練常態化；消防基礎設施完善，運行良好；堅持常規檢查和重點檢查相結合，隱患排查常態化，隱患有臺賬，有整改計劃；實驗室、易燃易爆品管理嚴格，制度健全。
.加強餐飲管理。全面落實新修訂的《中華人民共和國食品安全法》，制度完善，職責明確，培訓到位；嚴把食堂食品采購關、訂貨關、貯存制售關、餐具消毒關、從業人員健康體檢關，食品留樣符合要求；定期開展水質檢測，嚴格自備水源管理，確保飲用水安全；嚴格管理校內超市，做到無“三無”食品。
.全面實施青少年毒品預防教育“.”工程。按照市禁毒辦的總體部署和要求，制定方案，明確責任，落實措施，保質保量完成工程年度任務，實現“校園無毒品，學生不”的目標。
.學生防溺水教育制度化、常態化。將防溺水宣傳教育納入學校安全教育重點，通過多種形式開展防溺水“六不”教育；堅持家校共管，督促家長落實監管責任，協調有關部門加強校外水域管理。
.持續開展校園及周邊環境綜合治理，加強交通安全、擁堵治理和治安防控。積極配合有關部門對學校周邊環境進行綜合治理，確保學生上下學、出行交通和人身安全；加強對校門口等關鍵部位的治安防控，配合公安機關嚴厲打擊影響學校正常教育教學秩序和侵害師生利益的違法犯罪行為；校園日查夜巡工作制度健全，做到重點時段、部位巡查監控全覆蓋；認真組織開展防恐應急演練。
.加強意識形態和網絡安全管理。組織開展防范邪教教育，嚴密防范校園內各種形式的宗教傳播活動，不出現參與非法宗教活動；切實加強校園網絡管理，落實校園網信息內容安全管理責任制，密切關注校園網上輿情動態，開展健康向上的輿論引導。無利用計算機絡系統危害國家安全事件，無利用計算機絡系統制作、復制、查閱和傳播邪教、迷信、、及等信息，無從事危害計算機絡安全的活動。
.加強學校衛生、疫情常態化防疫工作。認真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》《學校衛生工作條例》《中小學校傳染病預防控制工作管理規范》等有關法律、法規要求，建立健全工作機制，嚴格落實校內各項疾病防控措施，有效防范學校傳染病疫情，降低學生常見病發病率。做好常態化疫情防控，慎終如始，不斷完善應急預案、演練方案等機制，壓實各方責任。
.家校攜手，做好平安校園宣傳教育。做好開學前全體教職工的平安宣傳知識學習，提升教育系統內工作人員平安“三率”水平。新學期開學上好安全第一堂課，發放“平安”你問我答宣傳單，由學生帶回家讓家長閱讀后簽名帶回，帶動家庭平安宣傳知曉率和參與率、滿意率。組織開展以平安創建為主題的演講、板報等比賽。利用群、杭州教育平臺等向家長發放平安宣傳短信等。
（四）不斷完善人防、物防和技防建設，加強校園安防數字化建設。
.重視安全保衛隊伍建設，安排安全工作經費，配齊配足安全保衛人員，經常開展業務培訓；學校有義務消防員、治安員、信息員。
.重視學校警務室建設，與公安機關協調配合，信息溝通渠道暢通，應急迅速，作用發揮得好。
.推動網絡視頻監控系統建設，有計劃，有目標，實現學校視頻監控重點部位全覆蓋，積極推進與公安聯網應用。加強技防設施維護管理，充分發揮視頻監控系統的效能。
.積極推進智安校園建設，加強相關人員培訓，充分發揮智安校園的數字化安防作用。
（五）安全預警和安全教育演練制度化
.根據不同時期、不同時段有針對性安排學校安全工作。
.把安全教育納入學生思想道德建設和法制教育中，推動安全教育經?；?、規范化、制度化。在正常教育教學課程中開展安全教育的同時，義務教育學校要在德育、歷史、地理等相關學科課程及綜合實踐活動中開展安全教育，高中階段學校要以集中軍訓和知識講座等方式開展安全教育。
.切實加強學生心理健康教育，培養學生健全的人格和良好的心理品質，有效預防和減少學生安全事故的發生。
（六）應急預案健全完善，信息報送及時，事故處置及時妥當，責任應追盡追
.建立較完善的各類安全事故應急預案，組織領導機構健全，運轉高效。發生事故后處置及時妥當，責任應追盡追。
.信息報送工作規范化、制度化。嚴格執行安全信息報送制度和紀律，有專人負責，堅持日常工作信息隨時報，重大緊急信息立刻報，信息報送與事件處置同步時行。
四、方法步驟
（一）部署準備階段（月日至月日）。根據各級年度安全工作會議部署及杭州市《亞運安保方案》，明確各學校年度安全工作任務清單。
（二）動員部署階段。（月日至月日）。各學校要及時召開系列平安創建專題會議，學習貫徹《亞運安保方案》及本方案內容，制訂本學校平安創建工作方案，于月日前將方案報至市教育局安?？苽浒?。各學校要按照要求，強化宣傳動員，做到工作目標、工作標準、責任分工“三個明確”。
（三）全面推進階段（月日至月日）。各學校要圍繞“護航亞運會、獻禮二十大”全面推進平安校園創建活動。要進一步拓展宣傳教育覆蓋面，把安全防范知識與“護航亞運會、獻禮二十大”主題有機結合起來，使師生平安知識“知曉率”達到%以上。要全面梳理、滾動排查各類風險隱患，縱向到底、橫向到邊，采取有效預防、化解、穩控措施，堅決杜絕重大校園安全案（事）件的發生。
（四）集中攻堅階段（月日至月日）。各學校要按照《亞運安保方案》和本方案要求，進入臨戰狀態，開展“奮戰六十天”集中攻堅行動，對前期滾動排摸尚未化解的各類風險隱患實行學校主要領導負責制，倒排時間表，在亞運會開幕前全面清零銷號；教育局將加大督導檢查的頻次、力度和針對性，各學校要管好自己的人，看好自己的門，不惹事、不滋事，不給亞運會和黨的二十大添亂，不給、杭州抹黑。
（五）鞏固提升階段（月日至月日）。亞運會開幕到黨的二十大勝利閉幕前，持續開展“護航亞運會、獻禮二十大”系列宣傳活動及風險隱患專項治理行動，做到目標不變、標準不松、力度不減，堅決打贏平安建設年度“沖刺戰”。
（六）總結評審階段（年月）。各學校要認真總結，對行動當中好的做法經驗，及時總結。對于責任落實不到位，發生嚴重后果的，要予以督查問責。市教育局將在級平安校園中評選推薦一批市級“平安校園”示范單位。
五、考評驗收
（一）等級的確定。各學校、幼兒園根據《省中小學校等級平安校園建設標準》進行自查整改，形成工作臺賬。根據得分由高到低的原則分別確定為“”到“”個等級，其中得分為分以上的為級平安校園，得分為分—分的為級平安校園，得分為分—分的為級平安校園，得分為分—分的為級平安校園，得分為分—分的為級平安校園，得分在分以下或當年發生安全責任事故的，取消平安校園稱號?？己诵〗M根據有無下列情形給予等級調整或摘牌：一是因學校管理不善、工作滑坡、組織不力等原因導致師生非正常死亡的，發生校園暴力傷害的，根據案（事）件嚴重程度，撤銷或相應降低平安校園等級；二是在上級機關或有關部門組織實施的與校園平安創建相關的專項檢查中，有重大安全隱患和突出問題被上級通報批評的，撤銷或相應降低平安校園等級；學校著眼自身特點，形成較有影響力的平安創建品牌，被市級以上部門通報表彰，在全國、全省會議推廣的，相應提高平安校園等級。以上等級的調整，由負責考評領導小組在公布當年被考評學校等級時一并發文公布。
（二）考評工作的組織。等級平安校園認定的組織考評，由市教育局組織，教育局安全監督檢查組和屬地各派出所參與對轄區內學校、幼兒園的等級校園考核?？己藭r間為每年的月上中旬。市教育局、市公安局月中下旬進行抽查復核。年月-年月進行市級“平安校園”示范單位評比。
（三）考評的方式。等級平安校園的認定主要以到校（園）實地檢查考評的方式進行，檢查的標準參照《省中小學校等級平安校園建設標準》、《市平安校園規范化建設管理手冊》、《“平安校園”創建個性化標準》等。
（四）考評結果的運用?？己说燃壗Y果將作為學校（幼兒園）目標管理考核安全綜治項得分依據。得分分，得分分，得分分，得分分，得分分。
六、相關要求
（一）加強組織領導。各學校（幼兒園）要切實加強對平安校園創建工作的領導。市教育局成立“等級平安校園”創建工作領導小組，由教育局分管副局長為組長，安?？迫w人員為成員，創建領導小組辦公室設在市教育局安?？?。各學校（幼兒園）也要成立相應的創建工作小組，制定實施方案，明確目標任務，落實創建機構和具體責任人。
（二）加大宣傳力度。各學校（幼兒園）要通過各種載體和多種形式廣泛宣傳“等級平安校園”創建的目標、任務和工作要求，提高師生員工參與創建的積極性和主動性，營造上下齊抓共創“等級平安校園”的濃厚氛圍。要充分利用校園宣傳欄、校園網、家長會等形式，加大對外宣傳力度，不斷提升學生家長和社會公眾對“等級平安校園”創建的知曉率和支持度。
（三）強化督導檢查。教育局聯合公安局充分發揮職能作用，加強校園安全工作的監督指導，形成多部門密切配合，齊抓共管，推進落實校園安保措施。創建工作領導小組要加強對創建工作的跟蹤督查，對存在重大治安問題和安全隱患、影響“等級平安校園”等級創建的，實行掛牌督辦、限期整改。對安全責任落實不到位，發生重大安全事故，造成師生傷亡的安全事件，要嚴格按照相關規定嚴肅追究責任人和相關領導的責任。
（四）加強信息報送。各學校（幼兒園）要注重經驗總結，加強信息報送，把創建活動與長效機制建設有機結合起來，積極探索與當前形勢和本地實際相適應的校園安全工作模式，注意發現先進典型，及時將學校（幼兒園）的先進經驗、創新做法報送至市教育局安?？?，聯系人：，聯系電話：。
為推進校園安全治理體系和治理能力現代化，全面提升大中小學和幼兒園(以下簡稱學校)的安全管理能力、應急處置能力和安全教育水平，健全學校安全工作長效機制，營造安全和諧校園環境，切實維護廣大師生生命安全和身心健康，辦好人民滿意的教育，推動治蜀興川再上新臺階，特制定本方案。
一、指導思想
以為指導，深入學習貫徹黨的十九屆歷次全會精神和關于平安中國建設的重要指示，牢固樹立以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化總目標，落實總體國家安全觀，全面落實省委屆次全會關于統籌發展和安全、建設更高水平的法治和平安決策部署，貫徹落實省委省政府主要領導有關教育安全治理的重要講話和批示精神，推動落實省委省政府關于平安建設的各項工作部署，以共建共治共享為導向，以防范化解影響學校安全穩定的突出風險為重點，把學校安全工作成效作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要檢驗，為實現我省“十四五”規劃，全面建設社會主義現代化營造安全穩定的良好環境。
二、工作原則
堅持著眼大局、統籌推進。牢固樹立平安建設“一盤棋”大局意識，提高政治站位、強化履職擔當，把思想和行動統一到平安中國、平安重大戰略部署上來，充分發揮政府統籌、部門聯動、學校落實、家長支持的聯動協作、群防群治作用，統籌推進平安校園建設。
堅持預防為主、從嚴治理。堅持“生命不保、何談教育，隱患不除、何談安全，治理不力、何談發展”的安全底線思維，把預防作為減少問題發生、守住底線的最佳手段，通過落實工作責任、明確工作目標、健全規章制度、完善工作預案、建強工作隊伍、鼓勵課題研究、配置設施設備、加強培訓演練等，筑牢學校安全銅墻鐵壁。
堅持問題導向、精準施策。針對學生非正常死亡形勢嚴峻、輿情事件隱患較大、鬧訪纏訪時有發生、安防設施建設滯后等問題，堅持源頭治理，補短板、強弱項、堵漏洞，努力形成全學段、全時段、全方位、全空間、全要素學校安全風險管控和事故處置、矛盾化解閉環工作機制及政策支持、資源供給、項目配置的運行機制。
堅持法治思維、依法治理。堅持運用法治思維和法治方式推動學校發展，化解矛盾問題、維護校園穩定，著力提升全省教育系統依法治理的能力，努力做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
三、工作目標
牢固樹立“人民至上、生命至上”理念和總體國家安全觀，全省教育系統安全管理隊伍建設不斷增強，管理能力和突發事件應對處置能力有效提升；鞏固提升中小學(幼兒園)安防建設三年行動計劃和校園安全專項整頓工作成效，推動學校安防設施進一步完善，校園安全保障能力不斷提高；健全完善國家安全教育體系，師生安全意識和安全防護能力進一步增強；政府統籌，學校、社會、家庭共同參與治理的工作體系進一步健全，涉校涉生違法犯罪、學生非正常死亡等安全問題得到有效遏制，平安校園建設能力不斷增強。
四、工作措施
(一)加強管理體系建設
.健全組織機構。統籌安全管理組織體系，完善平安校園建設工作領導小組，設立平安校園建設辦公室，明確工作機構職能。各級教育主管部門主要負責人擔任本地區平安校園建設領導小組組長，各學校黨政主要負責人擔任本校平安校園建設領導小組組長，并配備人員負責日常工作。
.明確落實責任。按照“黨政同責、一崗雙責”原則，壓實教育主管部門主要負責人第一責任、分管負責人直接責任和處(科、股)室具體責任；壓實公辦學校黨政主要負責人第一責任、分管負責人直接責任、內設部門負責人具體責任、各類崗位人員工作責任；明確民辦學校行政負責人第一責任、黨組織負責人督導責任、內設部門負責人具體責任、各類崗位人員工作責任，將每一處設施、每一件設備、每一個場所落實到人、責任到人，形成學校黨委行政總攬全局、統一協調，相關部門各司其職、分工負責，具體人員履職盡責、齊抓共管的大面。
.加強隊伍建設。按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，形成校園安全系統內全領域、全過程、全時段齊抓共管工作格局。積極會同應急、公安、司法、住建、市場監管、衛健等部門以及社會專業機構，加強各地各校管理人員安全工作專業水平能力培訓，完善考核獎懲機制和測評體系，建立一支政治過硬、業務精通、作風優良、戰斗力強的安全工作隊伍。聘請優秀政法干部兼任學校法治副校長或法治輔導員，充實學校法治人才隊伍。加強保安人員能力提升，每學期至少組織一次安全業務和應急處置培訓。
.完善制度機制。健全學校安全事件預判機制，每學期開展隱患排查和重大問題梳理，科學研判、對癥下藥，及時化解風險。落實安全生產清單制管理和風險分級管控、隱患排查治理“雙機制”要求，進一步完善制度清單、預案清單、責任清單和監管清單，嚴格落實值班值守制度和內部巡查制度，創新“樓長制”“室長制”管理制度。健全學校安全事故預防機制，完善應急處突指揮體系，完善應急處置預案，規范學校安全事故應急處置程序。健全學校安全事故處置機制，完善法律服務保障機制，建立矛盾調處機制和風險防控機制。常態化開展各類應急演練，提高快速反應、高效應對、迅速管控突發事件的能力，最大限度降低學校安全事故危害。探索建立涉校矛盾糾紛第三方專業調處平臺，有效化解涉校矛盾糾紛。
(二)加強校園風險點管理
.推進學校安全隱患排查整治。開展學校安全隱患排查，制定常態和專項相結合、長期與短期相結合的安全隱患排查計劃，做到排查全覆蓋、無死角、無遺漏。按照“誰主管、誰負責”原則，加強排查問題整改，建立臺賬、落實責任、細化措施、明確時限對賬銷號。重大隱患和自身難以處置的問題按規定迅速上報，一時難以整改的，實施跟蹤監測和安全測評。聯動相關部門，加強涉生校外綜合實踐基地的安全管控，嚴格落實安全標準。各地各校要設立安全隱患舉報電話或意見建議征集箱，發動師生、家長、社會群眾為學校查找安全隱患。
.強化涉校矛盾風險預警防范。加快推動矛盾風險收集監測預警體系建設，健全完善涉校矛盾風險定期匯集梳理、分析研判和監測預警機制。動態排查和梳理學生、親子之間的矛盾糾紛，不斷拓寬矛盾風險信息來源渠道，延伸感知觸角。堅持和發展新時代“楓橋經驗”進校園，會同公安、司法等相關部門建立聯動排查、信息共享長效機制，推動建立第三方調處化解機制及組織，及時推動矛盾糾紛多元調處、源頭化解、動態清零，嚴防各類矛盾風險交織疊加、激化升級引發涉校個人極端暴力案事件。
.加強食品安全管理。全面貫徹落實《食品安全法》及實施條例、《省中小學校食品安全管理辦法》等法律法規，建立健全食品安全管理制度，嚴防嚴管嚴控校園食品安全風險。全面落實校園食品安全主體責任及校長(園長)負責制，加強食品安全重要環節管控，強化日常管理，及時消除食品安全風險隱患，有效遏制群體性食品安全事件。積極推進食堂“互聯網+明廚亮灶”建設，及時發現并糾正存在的問題，鼓勵學生家長參與學校食堂的監督。在全省高校全面推廣餐飲外賣無接觸取餐服務，提升食品安全保障能力。
.加強公共衛生管理。完善學校公共衛生管理體系，建立學校衛生自查機制、艾滋病防治等重大傳染性疾病和突發公共衛生事件的預防干預與應急處置機制，增強學校應對突發公共衛生事件的能力。堅持“人物同防、多病共防、關口前移”的原則，加強新冠肺炎疫情常態化防控，壓實常態化防控主體責任，做好物資儲備，落實落細“四早”要求，完善防控應急預案，加強演練，提高應急處置能力，防范疫后綜合征發生。聯動當地衛生健康部門，完善中小學幼兒園學生常規體檢、因病就醫、體質健康檢測數據安全管理機制。
.加強心理健康管理。按照《教育部辦公廳關于加強學生心理健康管理工作的通知》(教思政廳函〔〕號)和《省教育廳關于切實加強心理健康和生命安全教育維護青少年學生身心健康的通知》(教函〔〕號)要求，加強學生心理健康教育。學校要建設心理健康輔導室并配齊心理健康專業教師，豐富心理健康和生命安全教育課程資源，選取適合不同階段學生特點的，有較高信效度的心理測評量表對學生開展心理健康普查和心理危機篩查，切實做好心理問題學生干預疏導，落實心理高危學生“一人一策”措施。【更多免費素材，： 】
.加強消防安全管理。要與當地消防部門聯動，保證消防車道、疏散通道和安全出口暢通，消防設施及滅火救援器材齊全、功能正常、放置合理，杜絕宿舍私拉亂接電源、違章使用大功率電器設備。推進智慧消防設備應用和智慧消防建設，加強消防安全教育和消防演練，堅決預防和杜絕校園火災發生，加強學校消防管理崗位人員專業技能提升培訓。依法依規申報學校建設工程的消防設計審查、消防驗收和備案；未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；經依法抽查不合格的，應當停止使用。【更多免費素材，： 】
.加強實驗室危險化學品及特種設備管理。健全學校實驗室及危險化學品分級管理責任體系和監督體系，建立實驗室人員安全培訓機制；嚴格管理危險化學品倉庫，規范采購、儲存、使用、處置等各環節，配齊實驗室消防安全設施及人員防護器材，組織開展危險化學品排查，嚴格管控涉核涉爆設施設備，建立危險源全周期管理制度，聯動專業機構建立過期?；诽幚頇C制及信息化跟蹤監測機制。依法依規管理鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯等特種設備，嚴格履行特種設備使用安全主體責任。加強特種設備管理人員崗位培訓，配電房、鍋爐、消防控制室等重點安全部位(崗位)操作人員均應持證上崗。
.開展防傷害行動。深入開展防范中小學生欺凌專項治理行動，健全預防、發現、處置長效機制，杜絕校園欺凌事件發生。建立預防性侵害、性騷擾未成年人工作制度，切實落實侵害未成年人案件強制報告制度，嚴格落實校園管理和學生保護第一責任人責任。進一步完善教職員工準入制度，強化對教育行業從業人員品德、心理前置考察，聯合公安機關建立教職員工準入查詢性侵等違法犯罪信息制度，堅持教育主管部門動態查詢報告。加強防意外、拐騙、走失安全管理，各地各校要與相關職能部門聯動，信息共建共享、協調共研，運用信息化手段預防少年兒童上放學路段事故、假日假期意外傷亡等安全事件發生。
(三)推進校園安全綜合治理
.加強校園周邊環境綜合治理。配合公安、應急、文旅、衛健、市場監管、人社、住建、農業農村、自然資源等部門，加強對校園周邊網吧、學生托管點、校外培訓機構、小旅館、所、私營診所、無證攤販、流動游商等清理整頓，做好對校園周邊化工廠、?；穫}庫、加油站、油氣管道、重污染源、牲畜屠宰場、危險山體及水域等重大安全隱患的排查整改。落實校園周邊“高峰勤務”和“護學崗”機制，組織學校安保人員、教師和家長志愿者，配合執勤民輔警做好上放學時段校門周邊防控工作，確保重點時段、重點部位安全可控。要會同有關部門制定學校周邊安全風險清單，全面了解掌握校園周邊特殊人群信息動向，一旦發現異常情況，及時向公安機關通報，確保校園周邊環境安全、穩定、有序。
.加強涉校交通安全管理。嚴格落實《校車安全管理條例》，加強校車安全管理，杜絕因管理不當造成重大違規違章事件及交通安全責任事故。在公安部門指導下，在校園內按規定設置交通標識、標牌和標線，車輛停放規范，保障通行安全。
.加強網絡環境整治。會同宣傳、網信、新聞出版、市場監管等部門，進一步加強網絡環境治理力度，及時發現清理低俗有害信息和不規范的PP，整治涉及中小學生不良網絡社交行為，清理涉未成年人“約死”、自殺等相關信息，切實消除不良出版物、影視節目、網絡游戲對學生的侵蝕影響。嚴格落實教育部《關于加強中小學生手機管理工作的通知》(教基廳函〔〕號)要求，引導學生正確認識、合理使用網絡，自覺抵制不良信息和不法行為，防止網絡沉迷。
.加強網絡詐騙整治。將校園貸、套路貸、電信詐騙等新型違法犯罪防范工作納入校園法治安全宣傳教育體系，作為“法治大課堂”、新生入學教育、主題班(隊)會教育的主要內容。通過“熊貓反詐”公眾號、教育電視臺安全欄目等渠道，加強電信網絡詐騙教育提醒，提升學生防范抵制能力。建立省、市(州)、縣(市、區)、校四級工作聯系制度，每月按時摸排相關線索。
.加強群眾來信來訪處置。按照信訪規定認真做好來訪接待工作，完善具體工作流程和措施。會同政法、公安、信訪等部門加強對涉教利益訴求群體的教育疏導，堅持疏堵結合，推進領導包案，做好國家相關政策解讀和宣傳，協助公安、政法等部門做好個體或局部問題的穩控和處置工作，堅決防止到省進京非法集訪等事件發生。
(四)加強宣傳教育體系建設
.加強未成年人保護宣傳教育。加強《未成年人保護法》宣傳，利用現代信息傳媒手段，對教職員工、學生和家長廣泛開展普法教育、青春期教育、性教育、預防性侵害和性騷擾教育、防范校園欺凌教育、預防網絡暴力教育，營造學法、知法、講法、用法的未成年人保護環境，增強未成年人自我保護意識和能力。
.加強政治安全教育。將維護政治安全、意識形態安全、國家安全教育等作為高校踐行總體國家安全觀的重要內容，強舉措、抓落實，全力確保高?？傮w安全穩定。強化出國留學人員安全教育，規范高中小語種教學管理。加強高校師生正面引導和教育管理，堅持疏堵結合、教育優先，廣泛開展“尋紅色源頭、悟苦難輝煌”紅色教育研學實踐活動，指導高校深入發掘諸如“江姐紀念館”“陳毅紀念園”等校史“紅色基因”，組織學?；鶎狱h組織開展主題黨日活動、讀書活動。利用“全民國家安全教育日”契機，開展專家講座、法治進校、成果展覽、專題報道等活動，加強宣傳教育。
.加強安全教育課程建設。統籌用好國家和地方教育資源，開齊開足地方課程《生命·生態·安全》，上好安全教育校本課程，通過專題研討、優質課展評等方式強化教學教研和特色課程研發，將安全教育融入學科并貫穿教育教學各個環節。加強安全課題研究，推廣課題成果，鼓勵安全課科任教師參與課題研究、積極撰寫教育教學科研論文，探索安全課科任教師專業成長和專業技術認定有效機制。
.加強森林草原防滅火教育。堅持開展中小學森林草原防滅火一場主題報告、一次專題課、一次主題班會、一篇作文、一張手抄報、一次演講比賽、一次專題家庭會“七個一”活動，將森林草原防滅火及城鄉消防安全教育列為每學期“安全教育第一課”“每天放學前三分鐘”和“放假前最后一課”安全教育重要內容。強化森林草原防滅火及城鄉消防安全教育，開發線上線下特色課程，森林草原高風險縣的市州自年起將相關知識納入本地中考內容，其他市州最遲年納入中考。常態化加強火源管理、隱患排查，聯合社區、村組對學生、家長進行警示教育，配合相關部門開展森林草原火災、城鄉消防安全隱患排查治理。
.加強防溺水教育。扎實開展防溺水安全宣傳教育活動，確保每一名中小學生牢記防溺水“六不”要求。加強防溺水督導員和輔導員培養，教育引導學生掌握防范溺水知識、自救自護技能、科學施救方法。會同公安、水利、住建、應急、氣象等部門做好聯防聯控和監督檢查，加強智能監控技術在事故多發水域的應用，完善溺水應急處置預案。加強家校聯動，提高家長監護監管意識，落實監護監管責任。
.開展安全主題教育。圍繞全民國家安全教育日、全國中小學生安全教育日、全國防災減災日、國際禁毒日、全國消防日、世界艾滋病日、全國交通安全日、全國法制宣傳日等，廣泛開展各類安全主題教育活動，營造人人參與的良好氛圍。
.開展安全體驗教育。因校制宜、因時制宜開展安全體驗教育，通過角色扮演、情景體驗、實踐體驗、影片欣賞、經驗分享等多種活動形式，采取寓教于樂、豐富多彩的教學方法，促進學生有效參與體驗。要積極主動會同相關部門和單位，利用社會安全教育優質資源，建立立體化協同教育機制，拓寬教育維度。
積極組織學生到防災減災館、安全宣傳教育科普基地等場館開展安全教育體驗式社會實踐活動和研學旅行安全活動。鼓勵有條件的學校建設安全體驗中心。
.豐富安全教育載體。廣泛開展書法、繪畫、攝影作品展覽，組織特色課程賽課活動，以及普法講座、主題征文、演講比賽、模擬法庭等安全文化活動，開設校園網站、廣播站(電視臺)、公眾號，學習園地、文化墻、宣傳欄等安全教育陣地。
.構建協同育人機制。積極構建學校、家庭、社區協同育人機制，建立“家長學?！?，創新“家校共育”模式，構建“家校社共育”新機制，著力提升家長安全意識、履職監護能力，與社區聯動開展“優秀家長”學習評選活動，營造協同育人、共同成長的氛圍。做好家庭經濟困難學生、學習困難學生、情感情緒困惑學生、言行異常學生，以及留守兒童、進城務工人員子女、單親家庭子女等群體和殘疾兒童的關愛工作，及時做好思想引導、心理疏導和矛盾化解，確保健康成長。
(五)強化安防體系建設
.完善校園物防基礎設施。學校要設置門衛值班室，完善圍墻、護欄、防沖撞等實體防范設施建設，確保校園封閉化管理措施到位。學校重點部位、重要區域、重點場所安裝防護欄、防盜門和照明設施，校園內要設置消防、應急等安全設施；學校保安人員要裝備必要的執勤、防護、防爆器械；公路沿線學校要會同相關部門在學校門口公路設置交通信號燈、提示牌、減速帶、斑馬線、限速標識、人行橫道線等交通標識。
.加強校園人防建設。落實學校專職保安配備和上放學“護學崗”%達標標準，建立健全內部安全保衛組織和制度，落實安全保衛責任。嚴格落實安保人員入職查詢制度，防止不適合從業人員從事校園安保服務。強化安全保衛隊伍日常培訓和考核評價，加強安全保衛人員法律知識和業務技能提升，確保有效應對校內突發事件。【 更多免費素材，：】
.提升校園智能化裝備水平。完善學校一鍵式緊急報警和視頻監控系統建設，確保與公安機關聯網率達到%，推進各地各校安全防控數據有序接入教育安全應急指揮系統。有條件的地區和學?？商剿?、物聯網、區塊鏈、人工智能、大數據等高新技術在校園安全建設中的應用，建立健全智慧校園智能預判預警機制、學校大數據風險分析平臺以及縣級安全應急協同調度平臺。構建以信息化、智能化為標志的平安校園智慧體系，實現校園安全工作從被動應付到主動防控的轉變，提升校園安全風險防控能力，推動校園治理能力現代化。
(六)建立考核評價機制
.評價體系計分。市(州)教育主管部門得分為轄區內的縣(市、區)教育主管部門和直管學校的平均分，縣(市、區)教育主管部門得分為所轄學校的平均分。平安校園(單位)考核基礎分為分，附加項目分。在一個考核年度內，發生較大及以上安全責任事故、因管理責任校內發生刑事案件造成學生死亡、發生涉校涉生安全穩定事件引發重大影響的教育主管部門或高校，每次扣分,累計疊加扣分。
.星級評定辦法。每個考核年度符合評定資格的教育主管部門和學校，第一年授予“一星平安單位”和“一星平安校園”，連續兩年授予“二星平安單位”和“二星平安校園”，以此類推，爭創三星四星或多星級平安校園(單位)。凡在考核年度內發生累計疊加扣分情形的，應重新申報平安校園(單位)評定，星級重新計算。
.考核評價激勵。各地平安校園建設工作情況及成效納入平安建設工作考評。按照《平安建設領導小組關于進一步深化平安系統創建工作的指導意見》(平安組〔〕號)要求，根據《省教育系統平安校園(單位)考核評分表》(詳見附件)，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，省委教育工委、教育廳直接考核各市(州)教育主管部門和高校，對年度綜合評定分位列前五的市(州)教育主管部門和位列前十名的高校，由省委教育工委、平安建設領導小組辦公室、教育廳共同分別評定為當年度“平安單位”和“平安校園”；市(州)教育主管部門會同當地平安建設領導小組辦公室考核轄區內的縣(市、區)教育主管部門和直管學校，對符合條件的，分別評定為當年度“平安單位”和“平安校園”；縣(市、區)教育主管部門會同當地平安建設領導小組辦公室考核轄區內學校，對符合條件的，評定為當年度“平安校園”。
.考核評價懲戒。省委教育工委、教育廳對年度綜合評定分位列最后三名的市(州)教育主管部門、最后五名的公辦高校和最后五名的民辦高校進行通報批評，約談分管負責人，單位、主要負責人和分管負責人不參與當年各級各類評先評優。對連續兩年考評得分位列最后三名的市(州)教育主管部門、位列最后五名的公辦高校，省委教育工委按照干部管理權限，根據《中國問責條例》《高等學校領導人員管理暫行辦法》等規定，致函省委組織部、相關市(州)黨委或行業主管部門黨組，建議對相關負責人誡勉；對連續兩年考評得分位列最后五名的民辦高校，縮減次年%招生指標，省委教育工委、教育廳對學校黨委書記(督導專員)誡勉，并致函學校董事會(理事會)，建議對校長談話提醒。對連續三年考評得分位列最后三名的市(州)教育主管部門、位列最后五名的公辦高校，省委教育工委按照干部管理權限，致函省委組織部、相關市(州)黨委或行業主管部門黨組，建議對主要負責人誡勉，對相關負責人免職；對連續三年考評得分位列最后五名的民辦高校，縮減次年%招生指標，省委教育工委、教育廳對學校黨委書記(督導專員)進行組織調整，并致函學校董事會(理事會)，建議調整校長職務。
五、組織保障
(一)加強組織領導。全面加強平安校園建設工作領導，建立省級教育主管部門主導、市(州)教育主管部門統籌、縣(市、區)教育主管部門主管、各級各類學校具體落實、相關職能部門協同、全社會共同參與的平安校園建設長效機制。各市(州)、縣(區、市)教育主管部門和各高校參照本方案制定本地本校平安校園建設實施方案，并將平安校園建設納入市域社會治理現代化總體部署，推動學校治理體系和治理能力現代化。
(二)加強督導檢查。把平安校園建設納入教育督導體系，完善督導辦法，將平安校園建設作為各地各校履職的重要內容，以評促建，以督促改，切實推動平安校園建設工作。對履職不力的地區和學校強化問責、限期整改，對履職成效明顯、實績突出的地區和學校給予表揚。
(三)加強宣傳引導。充分利用教育傳媒和其他社會媒體的影響力，加大平安校園(單位)創建工作的宣傳力度，鼓勵教育系統各單位宣教部門積極參與，樹立先進典型、促進經驗交流、推廣優秀成果，引導社會各界支持平安校園建設，營造政府、學校、家庭、社會齊抓共管，共同構建平安校園、平安新格局。
為認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于平安建設工作各項決策部署，根據市委平安建設領導小組《關于在全市法人和非法人組織中建立完善平安建設工作機制實施方案》要求，結合全市教育系統實際，特制定如下實施方案。
一、指導思想
以為指導，深入貫徹法治思想，認真學習貫徹黨的二十大精神，堅持總體國家安全觀，指導全市教育系統建立完善平安建設工作機制，充分發揮各級各類學校幼兒園在教育系統平安建設中的基礎性作用，不斷夯實全市教育系統平安建設基礎，持續增強廣大師生的獲得感、幸福感和安全感，為教育系統全方位推動高質量發展提供堅強保障。
二、工作目標
堅持“黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則與自治德治法治和發展新時代“楓橋經驗”相結合，大力弘揚社會主義核心價值觀，充分調動各級各類學校幼兒園開展平安校園創建活動積極性，推動校園安全防控管理體系重心下移，運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，把矛盾糾紛和安全隱患化解消除在基層和萌芽狀態，努力做到管理不缺位、矛盾不上交、平安不出事，全力構建平安和諧的校園。
三、組織領導
市教育局成立全市教育系統平安建設領導組。
組長：市委教育工作領導小組辦公室主任、市委教育工委書記、市教育局黨組書記、局長
副組長：市委教育工委專職副書記、市教育局黨組成員
市委教育工委委員、市教育局黨組成員、副局長
市委教育工委委員、市教育局黨組成員、市紀委監委駐市教育局紀檢監察組組長
市委教育工委委員、市教育局黨組成員、副局長
市委教育工委委員、市教育局黨組成員、二級調研員
市教育局副處長級督學
市教育局三級調研員
市教育局三級調研員
成員：各縣（區）教育局局長，局機關各科室、直屬單位負責人，市直各學校書記、校長、幼兒園園長，民辦學校法人、書記，學科類校外培訓機構法人。
領導組下設辦公室，辦公室設在市教育局安全科，辦公室主任由張東擔任，負責全市教育系統平安建設工作調度和統籌協調以及情況收集、匯總、梳理、通報等工作。各牽頭責任科室要細化措施、量化任務，專人負責，壓實責任；各相關科室要主動對接、積極配合牽頭科室，通力協作，各盡其責；各分管領導要靠前指揮、主動作為，親力親為，督促指導，確保平安建設各項工作落地見效。【更多免費素材，： 】
各縣區教育局、市直各學校幼兒園及民辦學校要成立由主要負責同志任組長的領導組，加強組織領導，強化督促指導、考核評價和日常培訓，確保平安建設各項要求落地落實。
四、基本原則
（一）堅持黨的領導。充分發揮黨組織總攬全局、協調各方的領導核心作用，發揮平安建設體制機制作用，最大限度把黨的領導優勢轉化為全市教育系統開展平安建設的工作效能。
（二）堅持人民至上。把廣大師生利益放在最高位置，自覺踐行師生群眾路線，緊緊依靠廣大師生群眾，充分發動全市教育系統參與平安創建，實現平安建設過程師生參與、成效師生評價、成果師生共享。
（三）堅持基層導向。從最基層的各級各類學校幼兒園抓起，通過落小單元、健全機制、壓實責任、前移關口、力量下沉，不斷夯實教育系統安全穩定基礎，提升學校幼兒園平安建設工作實效。
（四）堅持建章立制。將建立完善各級各類學校幼兒園平安建設工作機制作為關鍵舉措，努力形成系統完備、有效管用的工作體系，推動各級各類學校幼兒園平安校園創建常態化開展。
五、實施步驟
（一）全面安排部署（即日起至年月日）：各縣區教育行政部門、各級各類學校平安建設領導小組要結合實際，建立完善平安建設工作機制相關工作的安排部署，制定針對性、操作性較強的實施細則或行動方案，統籌謀劃、科學安排，細化任務、強化措施。
（二）認真摸排底數（年月日至月日）：各縣區教育行政部門組織開展底數摸排工作，對轄區內學校幼兒園及學科類培訓機構的總數進行全面摸底，并填寫《全市教育系統平安建設工作機制建立情況登記表》（見附件）；各局直屬單位、市直學校幼兒園填寫《全市教育系統平安建設工作機制建立情況登記表》（見附件），于月日前報送市教育局。底數摸排工作每半年開展一次，并分別于每年月日和次年月日前對登記表進行更新后報送市教育局。聯系人：，聯系電話：－，電子郵箱：。【更多免費素材，： 】
（三）建立工作機制（年月日至月日）：對摸排登記的各級各類學校幼兒園設立平安建設領導機構及辦事機構，明確任務目標，壓實工作責任。建立完善各項工作機制，推動平安建設工作的有序有效開展。
（四）實現常治長效（長期堅持）：在平安創建工作中，要不斷規范工作流程，強化制度執行，進一步提升各項工作的科學化、精細化、規范化、長效化水平，以制度促規范，以制度管長遠。
六、任務目標
（一）維護國家政治安全。全面貫徹黨的教育方針，將堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本方針作為教學管理的基本要求，嚴格落實意識形態責任制，牢牢掌握意識形態工作領導權，有效防范化解意識形態領域風險，嚴把政治關、教輔關、學術關，積極參與國家安全人民防線建設，嚴防教育領域發生涉及國家安全事件，嚴防師生、教職工散布不當言論，高度警惕非法宗教、邪教的傳教活動和宗教滲透等。（牽頭科室：黨辦）
（二）排查化解矛盾糾紛。進一步夯實從源頭上預防和化解突出矛盾糾紛的工作基礎。加強對信訪突出問題及可能引發的矛盾糾紛和苗頭隱患進行全面排查整治，及時協調化解涉及學校及師生信訪矛盾糾紛。建立健全領導包案化解信訪問題制度，做好內部信訪人員教育幫扶穩控工作；健全重大決策事前信訪評估制度，完善科學民主決策，有效遏制非正常和。（牽頭科室：辦公室）
（三）優化義務教育保障。聚焦義務教育保障底線，全面提升控輟保學水平，壓實縣區主體責任，建立健全控輟保學長效機制，提高義務教育保障質量和水平。進一步規范民辦學校辦學行為，提高普通中小學招生入學工作的科學化、制度化、規范化水平，營造良好基礎教育環境。（牽頭科室：基教科）
（四）加強師德師風建設。堅持把教師師德師風教育擺在教師隊伍建設的突出位置，在全市教育系統廣泛開展多渠道、多層次、多形式的師德師風宣講活動，建立師德師風考核長效機制，引導全體教職工堅定理想信念、政治立場，爭做“四有”好老師。（牽頭科室：政教科）
（五）強化思想道德建設。深入培育和踐行社會主義核心價值觀，把社會主義核心價值觀貫穿于辦學治校和人才培養全過程。大力弘揚中華優秀傳統文化、emn文化和社會主義先進文化，引導廣大師生增強“四個自信”。強化家校共育，促進學校、家庭、社會教育有效銜接，全力推進全員、全方位、全過程“三全”育人體系建設。（牽頭科室：政教科）
（六）加大法治宣傳教育。深入推進校園普法、青少年法治教育，積極創新青少年法治教育的形式和內容，積極協調法治副校長主動參與校園安全管理，定期開展法治宣傳講座，法治教育、學生保護、預防犯罪、依法治理等工作，形成制度化、常態化，增強學生學法、知法、守法、用法的法治觀念，有力促進青少年學生健康成長。（牽頭科室：法規科）
（七）加強校園安全防控。指導各級各類學校對照平安校園創建標準和學校安全能力建設要求，充分發揮校園安全專屬網格作用，找差距、定目標、補短板，優化環節管理，及時對標整改，全面消除校園安全隱患。積極發揮校園及周邊治安整治專項組和學校安全協調機制專項組職責作用，協調各成員單位常態化開展校園及周邊治安整治，保障廣大師生安全和諧的學習生活環境。常態化開展掃黑除惡斗爭，積極創建“無黑無惡”校園。（牽頭科室：安全科）
（八）防范化解校園安全風險。健全完善校園安全責任和管理制度體系，加強師生安全教育，深入開展校園生產大排查、大整治，全面消除各類安全隱患，堅決防范校園安全事故；建立平戰結合體制，定期開展校園應急演練，提升學校幼兒園突發公共事件應急能力，從嚴從細抓好疫情防控工作。（牽頭科室：安全科）
（九）防范處置涉校涉生輿情。加強敏感時期、重點時段、特殊群體的輿情信息收集、分析、研判和引導，及時關注輿情信息熱點，開展針對性教育引導。牢牢掌握網絡意識形態主導權，對涉及重大輿情事件堅持做到“第一時間發現、第一時間研判、第一時間報送、第一時間處置”。（牽頭科室：信息化科）
（十）整治規范校外培訓機構。貫徹落實民辦教育法律法規，規范學科類校外培訓機構辦學行為，加強學科類校外培訓機構監管，及時依法查處學科類校外培訓機構違法違規辦學行為，常態化開展學科類校外培訓機構整治。（牽頭科室：監管科）
七、工作機制
（一）組織領導機制。各縣區教育行政部門、各級各類學校應當設立平安建設領導機構及其辦公室，張貼規章制度，明確專兼職人員，負責組織領導實施平安建設工作。
（二）目標管理機制。各縣區教育行政部門、各級各類學校的主要領導對自身平安建設負全面責任，制定平安建設目標和責任書，落實目標管理責任。
（三）工作例會機制。各縣區教育行政部門、各級各類學校的主要領導應當結合各自實際，定期組織召開平安建設工作例會，及時分析安全穩定形勢，研究解決具體問題，安排部署重點工作。
（四）排查處置機制。各縣區教育行政部門、各級各類學校應當建立風險隱患定期排查機制，建立健全風險排查網絡，針對涉及政治安全、校園安全、信訪維穩、網絡輿情等重點領域風險隱患開展廣泛排查，及時預警處置。重大風險隱患及時上報有關主管部門。
（五）考核獎懲機制。各縣區教育行政部門應當建立健全平安校園建設績效考評指標體系和考評標準。對工作扎實、成效顯著的進行表揚獎勵，平安校園建設目標管理責任制達到標準的授予當年“平安校園”稱號。對工作不落實，問題突出的要進行通報、約談、督辦，限期整改。造成嚴重后果的要報請上級黨委平安建設領導小組依據有關規定予以查究。
八、工作要求
（一）加強組織領導。各縣區教育局、各學校主要領導要切實擔負起維護校園安全穩定第一責任人職責，將組織平安創建工作作為建設更高水平平安校園的一項重要工作來抓，將平安建設擺上重要議程，落實工作責任，建立工作機制，積極開展平安創建工作。
（二）突出條塊結合。按照“屬地管理”原則，把教育系統平安建設工作納入學校全員安全工作責任制和校園專屬網格化管理范疇，做到思想認識到位、安排部署到位、防控措施到位，將平安建設工作落實到崗、責任到人，推動力量在基層整合、問題在基層解決。
（三）嚴格獎懲問責。要積極組織開展多種形式的平安建設績效考評和宣傳活動，廣泛動員全體師生積極參與平安建設，努力營造人人有責、人人盡責、人人享有的平安建設濃厚氛圍。同時嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失責追責和三管三必須”原則，并對平安創建工作開展不扎實、責任不落實、組織不到位、措施不得力的，將按照相關規定嚴肅問責相關人員。
