消防施工免責協議書范本模板(個人安全免責協議書)
8月31日下午，北京市委宣傳部、市消防救援總隊聯合舉辦《北京市單位消防安全主體責任規定》新聞發布會。市消防救援總隊總工程師李云浩、市司法局二級巡視員王鴻劍出席發布會，介紹《規定》的主要內容并回答記者提問。
先知一點
由北京市消防救援總隊組織起草的《北京市單位消防安全主體責任規定》于2023年7月4日市人民政府第22次常務會議審議通過，明日起正式施行。
王鴻劍從三個方面介紹了
《規定》的主要內容
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01
聚焦火災的預防和控制
構建單位消防安全主體責任體系
單位的主體責任
規定單位是消防安全的責任主體，應當落實“預防為主、防消結合”的方針，堅持“安全自查、隱患自除、責任自負”的原則，保障消防安全。
單位全員的消防安全責任
主要包括單位的主要負責人、分管負責人、消防工作機構、消防安全管理人員、其他員工的消防安全職責。
單位日常的消防安全管理責任
主要包括制定消防安全規章制度和操作規程、依照標準配置消防設施和器材、開展防火檢查、保障疏散通道暢通、強化電動自行車充電和停放管理。
單位的消防宣傳教育和培訓責任
主要包括定期開展全員消防宣傳教育、對全體員工每年至少進行一次消防安全培訓、對新上崗的員工，在上崗前進行消防安全培訓。
單位火災事故的應急處置責任
主要包括制定滅火和應急疏散預案、建立多種形式的消防隊伍、發現火災立即報告、組織人員疏散、接受事故調查。
物業服務單位的消防安全服務責任
主要包括日常消防宣傳、提示火災隱患、組織安全巡查、保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通、對初起火災采取處置措施。
多產權建筑物產權人的消防安全責任
主要包括同一建筑物有兩個以上產權人或者管理使用人的，應當簽訂協議明確各方消防安全責任；高層民用建筑的產權人不得設置影響消防車登高作業的障礙物。
單位施工現場的消防安全責任
主要包括單位進行局部裝修、改造施工，要明確劃分施工區域、制定動火作業管理制度、監督施工單位落實本市有關建筑材料、涂料、危險物品安全管理要求。
第三方機構消防安全服務責任
主要包括社會消防技術服務機構和保險機構為單位提供相關服務的消防安全責任。
02
聚焦消防工作社會化
構建消防監管的新模式
明確政府部門的監管職責
規定消防救援機構負責對單位履行消防安全主體責任的情況進行監督檢查；各行業部門在各自職責范圍內，負責本行業、本領域的消防安全工作；鄉鎮人民政府、街道辦事處負責統籌本轄區的消防安全工作。
健全執法協同機制
規定消防救援機構應當會同有關部門建立健全信息共享、聯合執法和行刑銜接等協同監管工作機制，強化對單位的事中事后監管；本市與天津市、河北省建立消防領域協同工作機制，強化統籌協調，推進京津冀消防工作協同發展。
構建信用監管機制
規定本市建立單位消防信用信息平臺，并與“企安安”等系統進行信息共享，實現消防安全管理全過程可追溯，消防安全責任可倒查；建立健全“風險+信用”的分級分類監管制度，會同有關部門依法采取懲戒措施；鼓勵單位運用新一代信息技術，推進智慧消防建設。
完善火災事故調查機制
規定單位發生人員死亡或者造成社會影響的火災事故，政府依法組織事故調查處理的，可以授權應急管理部門、消防救援機構組織事故調查組進行調查；其他火災事故，由消防救援機構組織調查。
03
聚焦消防違法行為
構建責任追究制度
對單位主要負責人的約談制度
為進一步壓實主要負責人消防安全的責任，規定：單位主要負責人未履行消防安全職責的，由消防救援機構對其進行約談，并向有關部門報告。
有針對性的行政處罰制度
為提高單位履行主體責任的自覺性，規定：對單位未如實記錄防火檢查情況、未采取措施開展電動自行車管理、未制定動火作業管理制度、營業期間違規動火作業等違法行為，設定了罰款的行政處罰。
實施輕微違法行為免罰制度
為進一步優化營商環境，規定：市消防救援機構依法建立健全消防領域輕微違法行為免罰制度，明確從輕、減輕或者不予行政處罰的具體情形，并向社會公布。
發布會上
王鴻劍還就記者提出的
有關“全員消防安全責任”問題
進行解答
問
《規定》第七條中的全員消防安全責任的具體內涵是什么，為什么這樣規定？
全員消防安全責任制，是單位最基本的一項安全管理制度，也是保障單位消防安全的核心制度。責任制的內涵是：建立“層層負責、人人有責、各負其責”的消防安全工作體系。
全員消防安全責任制，按照“自上而下”的邏輯順序，搭建了消防安全的責任架構，明確了4類人員的消防安全職責。一是單位的“一把手”是第一責任人，全面負責本單位消防安全工作；二是單位的“副職”對分管業務范圍內的消防安全工作負責；三是單位設立的消防工作機構或者消防安全管理人員，具體組織實施消防安全管理工作；四是對其他崗位的員工定崗定責。
通過構建橫向到邊、縱向到底的消防安全責任架構，推動單位消防安全主體責任的有效落實。
