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民辦學校規范管理，托幼行業提升，集團化辦學擴張，中考改革，教育國際化……在剛過去的2023年，各省市在國家政策引導下因地制宜，各自擘畫教育高質量發展的藍圖。在頂思最新推出的行業報告中，不僅梳理了2023年全國政策熱點，也將國際教育熱點省市的重點政策歸集整理，這些熱點城市的2024必將迎來嶄新的時代。
上周，頂思盤點了2023年全國教育政策熱點，在開年的全國教育工作會議的“更加公平、更高質量”的基調下，政策在教師隊伍建設、規范校外培訓、發展職業教育等方面繼續發力，同時，校園安全，學生心理健康等也是教育新政的重點關注……本期，選取北京、上海、廣東、江蘇、山東、四川和福建等熱點省市在2023的政策文件里瞥見未來發展的動向。
作為首都，政治、文化、教育的中心，北京歷來是中國教育改革和發展的風向標，因此北京各項教育政策的制定和實施也備受關注，2023年北京在民辦教育規范管理、特殊教育發展提升、托育事業以及校外培訓等方面推出新政，從多個維度提升首都基礎教育水平，同時，也創造性提出“留學北京”十項政策，發布了中考改革方案——
《關于加強民辦義務教育學校收費管理的指導意見》
2023年1月，北京市教育委員會、北京市發展和改革委員會、北京市市場監督管理局
從合理確定學校收費標準、嚴格執行收費公示制度、落實學校退費管理制度等10個方面加強民辦義務教育學校收費管理。
《北京市“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》
2023年1月，北京市教育委員會等七部門
到 2025 年，北京的特殊教育體系進一步完善，學前教育階段殘疾兒童入園率明顯增長，義務教育階段殘疾兒童入學率保持高水平，各區送教上門比例控制在 5%以內，同時，各區均要建一所從幼兒園到高中的十五年制特殊教育學校。
《嬰幼兒托育機構服務規范》
2023年10月，北京市衛生健康委員會
目前北京市共有不同類型托育機構共計500余家。該標準從制度要求、人員及配備、安全、衛生與健康四個方面提出基本要求，并將服務內容分為咨詢接待與招生登記、嬰幼兒生活照料、早期學習活動組織、家長溝通與指導四類，將服務流程細分為日常服務作息計劃、入托前準備、入托接待、活動開展、應急處置、離托準備與交接、離托后整理七個環節，并提出評價與改進要求。
“留學北京”政策發布
2023年9月，北京市教育委員會
在2023年中國國際服務貿易交易會教育高峰論壇上，市教委發布涵蓋四大板塊10項“留學北京”政策，為世界青年學子和人才提供具有國際競爭優勢的留學教育，推動首都教育國際合作與交流高質量發展。其中，“了解北京”板塊推出多語種、多場景的留學北京一站式服務網站，“學在北京”板塊為留學生提供獎學金支持，更好提升國際學生的留學體驗，“留在北京”板塊則聚焦實習就業創業服務，支持在京工作外籍人才繼續教育及居留。
《北京市科技類校外培訓預收費管理辦法(試行)》
2023年9月，北京市科學技術委員會等四部門
《辦法》明確，培訓機構收費時段應與培訓服務合同的約定保持一致，不得早于培訓開始前一個月時間，不得長于場地租賃期限。按周期收費的，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月的費用，且不得超過5000元；按課時收費的，不得一次性收取或變相收取超過60課時的費用，且不得超過5000元。
《關于深入推進高中階段學?？荚囌猩母飳嵤┮庖姟?/span>
2023年9月，北京市教育委員會
進一步完善初中學業水平考試制度，依據不同科目特點，將義務教育課程方案設定的科目分為考試科目、考查科目和考核科目，堅持全科開考、全考全用，優化考試方式和成績呈現形式。其中，計分的考試科目由此前的10門減至6門（道德與法治、語文、數學、外語、物理、體育與健康），其他4門（歷史、地理、化學、生物）成績以等級呈現?，F初二（八年級）學生2025年將迎來“新中考”。
作為國內民辦教育發展積極活躍的高地，2023年上海在助力民辦教育健康發展方面持續發力。在《2023年上海市教育委員會工作要點》中，上海市明確提出深化民辦教育內涵建設，完善民辦教育治理體系。同時，上海市還積極推動義務教育均衡發展，創新教學方法，發布了推動集團化辦學，實施項目化學習等意見方案。
《上海市民辦學校辦學許可證管理辦法》
2023年8月，上海市教育委員會
從合理確定學校收費標準、嚴格執行收費公示制度、落實學校退費管理制度等10個方面加強民辦義務教育學校收費管理。
《北京市“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》
2023年1月，北京市教育委員會等七部門
要求市級教育行政部門負責辦學許可證的政策制定、統籌規劃、宏觀管理、監督指導、證件制作和信息歸集等工作市級和區級教育行政部門依職權負責辦學許可證的發放和日常管理等工作。涉及非學科類校外培訓機構的，由區級教育行政部會同區級有關行業主管部門負責辦學許可證的發放和日常管理等工作。
《上海市民辦學校關聯交易管理辦法（試行）》
2023年12月，上海市教育委員會
區級教育行政部門落實民辦學校關聯交易相關文件要求，會同區級財政、民政、市場監管等部門，加強對區域內的民辦學校關聯交易的監督管理工作。
民辦學校應當結合學校實際，建立健全校內關聯交易管理制度，完善利益關聯方名單制定、定價論證、決策審議、執行立檔、財務審計、監督報告、信息披露、責任追究等內控機制。
《上海市民辦學校銀行賬戶管理辦法》
2023年12月，上海市教育委員會
區級教育行政部門負責對民辦中小學校、民辦幼兒園銀行賬戶的開立、變更、撤銷和使用實施監督管理。
民辦學校全部資金均要納入以民辦學校名義開立的銀行賬戶進行管理，不得將民辦學校資金歸集到舉辦者及其利益關聯方的賬戶進行集中管理，保障學校法人財產權。
《上海市示范性學區和集團建設三年行動計劃(2023-2025年)》
2023年5月，上海市教育委員會
通過3年努力，在緊密型學區和集團占比進一步提高的基礎上，建設一批市示范性學區和集團。同時，加強學區和集團師資流動，加大教師流動力度，創建市示范性學區和集團的優質校，每年流入相對薄弱校的教師人數應不低于符合交流輪崗條件教師總數的20%。
《上海市中小學法治副校長聘任與管理辦法》
2023年8月，上海市教育委員會等六部門
要求上海市每所中小學校應配備至少1名法治副校長。該辦法明確，法治副校長是指由人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政部門推薦或者委派，經教育行政部門或者學校聘任，在學校兼任副校長職務，協助開展法治教育、學生保護、安全管理、預防犯罪、依法治理等工作的人員。
《實施項目化學習推動義務教育育人方式改革的指導意見》
2023年9月，上海市教育委員會
2024年，力爭項目化學習覆蓋義務教育階段所有學校。2026年，義務教育學校常態化實施項目化學習，教師教學理念、教學行為和學生學習方式發生積極變化，基本形成教與學的新樣態。
2023年伊始，內地與港澳人員往來全面恢復，粵港澳大灣區活力回歸，迎來嶄新氣象。一年時間里，大灣區不僅在經濟發展，重大工程建設等方面實現跨越發展，在教育發展上同樣成果頗豐。從2023年頒布的政策來看，中考改革、校外培訓以及教育國際化發展是廣東，尤其是廣深雙城的關注重點。
《廣東省義務教育階段課程實施指導意見（試行版）》
2023年3月，廣東省教育廳
適用于2022和2023學年，對義務教育課程課時做出了規定。其中，語文九年總課時占比21.58%；數學九年總課時占比13.88%；勞動、綜合實踐活動、地方課程、校本課程九年總課時占比14.61%；體育與健康九年總課時占比10.6%。
《廣東省規范面向中小學生非學科類校外培訓實施方案》
2023年4月，廣東省教育廳等十五部門
《方案》提出非學科類線下培訓結束時間不得晚于20時30分。同時強化非學科類培訓的公益屬性，引導培訓機構合理定價。且不得將非學科類校外培訓結果與大中小學招生入學掛鉤?！斗桨浮酚?月1日至5月31日全面實施。
《關于深化高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟?/span>
2023年8月，廣東省教育廳
自2023年9月1日起，道德與法治、語文、歷史、數學、外語、地理、物理、化學、生物學9個科目筆試采取省級統一命題，廣州和深圳2個副省級城市試行9個科目自主命題。3門其他科目（信息科技、體育與健康、藝術）、小語種及外語聽說、理化生實驗操作均由各市組織命題。
《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》
2023年7月，廣州市教育局等九部門
近日，廣州市教育局會同市發改委等九部門聯合印發了《廣州市“十四五”學前教育發展提升行動計劃》?！缎袆佑媱潯访鞔_了廣州“十四五”期間學前教育發展的指導思想、主要目標和重點任務。從優化學前教育資源結構布局、完善學前教育保障機制、建立專業穩定的保教隊伍、全面提升學前教育質量、優化幼兒園監管長效機制等五個方面提出十八條舉措。
《2023年廣州市教育國際化窗口學校培育創建單位名單》
2023年4月，廣州市教育局
4月24日，廣州市教育局正式公布名單，其中廣州市財經商貿職業學校、廣州市越秀區東風東路小學、廣州市越秀區文德路小學、廣州市越秀區中星小學、廣州海珠外國語實驗中學、廣州市荔灣區西關培正小學、廣州市華穎外國語學校、廣州市南國學校、廣州市白云區中黃外國語小學、廣州市黃埔區中黃外國語實驗學校、廣州市番禺區諾德安達學校、廣東第二師范學院附屬南沙珠江學校、廣州市南沙區灣區實驗學校、廣州理工實驗學校等14所學校入選。
《關于開展2022年廣州市中小學勞動教育試點學校和特色學校申報評定工作的通知》
8月7日，廣州市教育局
《通知》認定2022年廣州市中小學勞動教育試點學校36所、勞動教育特色學校33所?！锻ㄖ分赋?，各勞動教育試點學校、特色學校，要以此次評審工作為契機，加強中小學勞動教育重點內容、領域、方向的研究探索，注重與區域人文地理、優勢產業相結合，形成具有示范性、輻射力、影響力的勞動教育品牌，共同推動全市中小學勞動教育高質量發展。
《深圳市教育局關于深化高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姡ㄕ髑笠庖姼澹?/span>
2023年9月，深圳市教育局
據《實施意見》起草說明，深圳將繼續試行中考自主命題和“全科開考”“兩考合一”政策，招生錄取依據不變，仍然以初中學業水平考試成績為主要依據、綜合素質評價結果為重要參考。調整了部分科目考查方式和組織形式，明確部分學科的成績使用辦法。
《深圳市非學科類校外培訓機構辦學許可證審批流程指引（試行）》
6月19日，深圳市教育局等五部門
聯合制定了《深圳市非學科類校外培訓機構辦學許可證審批流程指引（試行）》（下稱《指引》），以推動全市加快落實關于非學科類校外培訓機構從嚴審批、確保證照齊全的要求?！吨敢芬幎▽嵤┓菍W科類培訓活動的校外培訓機構，由屬地區教育行政會同科技、文體行政部門受理申請及審批。對于審批通過的，頒發《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》。
除了北上廣，其他省份也發布了推進教育高質量發展的新政，從托幼到中小學，從教師隊伍建設到課程實施，此外，校外培訓、校園安全也依舊是政策關注的重點。
《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動方案（2023—2025年）》
2023年9月，江蘇省教育廳等十五部門
加強心理健康教育。開齊上好心理健康教育課程。中小學確保所有班級每兩周不少于1課時，并納入學校教學計劃和課表；以省名師空中課堂等為依托，培育、遴選和推廣一批優秀教學案例和線上課程，形成精品課程資源庫。中等職業學校按規定開足思想政治課“心理健康與職業生涯”模塊學時。
《南京市“十四五”學前教育發展提升行動計劃》
2023年2月，南京市人民政府辦公廳
全市“十四五”期間新改擴建幼兒園100所。加快公辦園建設，公辦園覆蓋率未達65%的區，新建幼兒園原則上全部辦成公辦幼兒園。
《蘇州市非學科類校外培訓機構參與學校課后服務遴選管理辦法》
2023年12月，蘇州市教育局等四部門
學?？筛鶕l展學生興趣特長的需要，適當引進經教育行政部門遴選確定的備選庫中的非學科類校外機構參與課后服務，根據政府采購等有關規定購買服務。項目堅持公益普惠原則，由學校免費提供場地、水電等支持。各學校組織開展的課后服務，要在學生家長自愿的基礎上進行，由學生自愿報名，自主選擇課程服務。
《關于蘇州市民辦中小學校（幼兒園）規范管理和健康發展的指導意見》
2023年7月，蘇州市教育局等六部門
進一步加強對全市民辦學校（指民辦幼兒園、民辦小學、民辦初中、民辦普通高中、民辦一貫制學校、民辦完全中學、民辦中等職業學校）的規范管理，引導民辦學校提高質量、辦出特色，滿足多樣化教育需求，努力建設高標準現代教育強市，建強新時代蘇式教育品牌。
《山東省幼兒園辦園基本規范》
2023年1月，山東省教育廳
明確要推進幼小科學銜接，幼兒園至少與一所小學建立學習共同體，保育教育中滲透入學準備內容，大班下學期以多種形式開展入學準備活動。此外，還明確了幼兒園不得設置實驗班或特色班，不得歧視或拒收具有接受普通教育能力的特殊兒童入園。
《山東省促進青少年讀書行動實施方案》
2023年5月，山東省教育廳等9部門
要實施讀書資源擴增行動、日常教學融入行動、家庭閱讀引導行動等九大行動，學校每周至少安排1節閱讀課，明確到2027年，中小學各級“書香校園”覆蓋率達到50%以上。
《關于進一步深化中小學教師職稱評聘改革的意見》
2023年7月，山東省教育廳、人社廳
將教師思想政治和師德表現作為職稱評聘的首要條件，明確課時量達不到省定最低標準和教學實績長期較差的，不得申報高一級專業技術職稱，不得參與競聘高一級專業技術崗位。
《關于進一步做好學校食品安全管理工作的通知》
2023年9月，四川省教育廳
對進一步做好全省學校食品安全管理工作提出“十個不得”要求。包括：不得無證經營、不得以營利為目的、不得有食堂不用、不得采購、制售高風險食品、不得超時供餐、不得自帶不安全食品到校、不得擅自改變經營模式、不得收取承包管理費、不得損害師生家長的權益、不得失職瀆職。
《福建省規范面向中小學生的非學科類校外培訓工作實施方案》
2023年4月，福建省教育廳等十三部門
明確培訓機構不得聘用在職在崗教師，不得一次性收取或以充值等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用，且不得超過5000元等。
《關于進一步加強義務教育經費保障及使用管理的通知》
2023年7月，福建省財政廳、教育廳
要求各地加大教學儀器裝備、教育信息化設備等投入；嚴禁以課后服務名義亂收費，收取的服務性收費主要用于參與課后服務教師和相關人員補助等。
結語
在頂思新鮮出爐的行業報告中，不僅把全國和地方的教育政策歸集盤點，也從政策出發，寫下對已經到來的2024的諸多期待，面向全新的2024，這些熱點地區依舊以更全面高效的方針政策助力地方教育高質量發展。
作者 | Andy
