教育的根本問題是什么;教育的根本問題是什么建設教育強國的核心課題是什么

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。十三屆全國人大一次會議3月11日表決通過憲法修正案，由此實現黨的主張、國家意志與人民意愿的高度統一。十三屆全國人大一次會議旨在把思想與行動統一到黨的十九大精神上來。在黨的十九大報告中，習近平總書記開宗明義地指出，為人民謀幸福，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，這個初心是激勵中國人不斷前進的根本動力。3月5日，在《政府工作報告》中，李克強總理將新一屆中央人民政府的教育工作主題確定為“發展公平而有質量的教育”。貫穿其中的鮮明主線乃堅持以人民為中心，由此破解教育發展面臨的三個根本問題：為誰發展教育、何以發展教育和怎么發展教育。

　　為誰發展教育

　　為誰發展教育，這一問題確定的是教育發展成果的分享主體?！拔覀兊慕逃菫槿嗣穹?、為中國特色社會主義服務?！边@是習近平總書記為教育確立的基本屬性。中國教育事業是中國特色社會主義教育事業，以中國的根本宗旨作為教育發展的旨歸。這個根本宗旨就是全心全意為人民服務，堅持立黨為公、執政為民，把滿足人民群眾日益強烈的對公平而有質量的教育的向往及其需求，作為奮斗目標。人民，才是教育發展成果的分享主體。發展公平而有質量的教育，公平是基石。

　　“努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力?！痹缭?013年，習近平總書記便向全國人民與全世界許下這份莊嚴承諾。辦好人民滿意的教育，就要做到人民有所呼、發展有所應。李克強總理指出，人民政府的使命就在于，“把群眾最關切最煩心的事一件一件解決好，促進社會公平正義和人的全面發展”。這是本篇《政府工作報告》中最富溫情的承諾。以人民群眾重大教育關切為切入點，以教育制度頑疾和利益藩籬為突破口，新一屆中央人民政府著手破解四大難題：第一，決勝全面建成小康社會，就必須推動城鄉義務教育一體化發展，切實降低農村學生輟學率，在教育扶貧上精準施策，確保隨遷子女平等接受義務教育，確保留守兒童學有所教，確保習近平總書記在參加廣東代表團審議時所說的“家庭人倫”等“良知人性”永不泯滅；第二，推進區域協調發展戰略，就必須抓緊消除城鎮“大班額”，確保進城務工隨遷子女享受更高質量的教育；第三，夯實人才強國戰略，就必須多渠道增加學前教育資源供給，尤其擴充普惠性幼兒園的增量，啃下教育改革攻堅的第一塊“硬骨頭”，確保幼有所育；第四，促進人的全面發展，就必須著力解決中小學生課外負擔重問題，確保每個孩子健康成長。

　　中國特色社會主義進入新時代。在這個新坐標上發展教育事業，唯有始終不渝地堅持從人民利益出發，謀劃思路、制定舉措、推進落實，視教育為民生之基，把教育發展的出發點和落腳點歸結到實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益上來，多辦利民實事、多解民生難事，才能把教育發展成果普惠于全體人民，兜牢民生底線，確保一個都不能少。

　　何以發展教育

　　何以發展教育，這一問題確定的是教育發展成效的評價主體。政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。發展公平而有質量的教育，質量是核心。發展要得到人民認可，要經得起歷史檢驗。教育強國乃人民之所盼。只有建設教育強國，才能滿足人民群眾日益強烈的對多樣、特色、優質教育的需求，才能適應新時代中國特色社會主義建設由高速增長階段進入高質量發展階段對人才培養的要求。

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央決策部署下，動奶酪、闖難關、涉險灘，解決許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成許多過去想辦而沒有辦成的大事，使中國特色社會主義教育事業取得新進展、實現新突破、邁上新臺階。但我國教育發展仍面臨一系列突出矛盾，面臨眾多艱巨挑戰，尤其隨著人民生活顯著改善，對美好生活的向往愈發強烈，教育需求日趨多元多層多面。所聚焦的問題由落后的教育發展水平轉為不均衡不充分的教育發展。教育發展不均衡一方面表現在教育區域發展的不均衡，形成城市強農村弱、東部強西部弱的局面；另一方面表現在教育體系發展的不均衡，形成普教強職教弱、高教強幼教弱的局面。教育發展不充分表現在躋身世界前列的教育領域與學科種類仍乏善可陳。國際學生評估項目（PISA）把上海學子兩度列為榜首，卻也發現諸多不足。英國QS全球教育集團2月28日發布的“QS世界大學學科排名2018”顯示，中國大陸共有5個學科和1個學科群進入全球前十，而哈佛大學僅一校便獨攬14個學科全球桂冠。

教育發展不均衡不充分，已經成為滿足人民群眾日益強烈的對多樣、特色、優質教育的需求的主要制約因素。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程?！边@意味著，建設教育強國既為中華民族謀復興，亦為中國人民謀幸福。就此，《政府工作報告》以三個著力點來撬動教育強國建設：第一，建設制造強國，就必須推進普及高中階段教育，使普通高中教育與職業技術教育平分秋色，使政府與社會力量精誠合作，培養數以億計“立志追求人無我有、人有我優、技高一籌的境界”的高素質技能型人才；第二，推進鄉村振興戰略，就必須繼續實施農村和貧困地區專項招生計劃，培養造就大批新型職業農民和一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展；第三，推進科教興國戰略與創新驅動發展戰略，就必須優化高等教育結構，加快“雙一流”建設，支持中西部建設有特色、高水平大學，培養百千萬“有理想、有追求”“有擔當、有作為”“有品質、有修養”的拔尖創新型人才。

　　以人民在新時代的新需要為坐標，通過把教育發展的各項舉措放到產教研的融通中、放到經濟社會發展需要的導向性中、放到國家發展大勢以及黨和國家工作大局的契合度中去檢驗，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應設定為衡量發展得失的根本標準，讓神州大地上的每個人因更多更公平分享教育發展成果而“改變自身命運、成就人生夢想”，持續不斷提升教育獲得感。

　　如何發展教育

　　如何發展教育，這一問題確定的是教育發展進程的推動主體。我黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。人民是歷史的創造者，是實現中華民族偉大復興的主力軍。必須堅持人民主體地位，依靠人民創造歷史偉業。

　　今年適逢改革開放40周年。習近平總書記最近多次強調：“以全面深化改革的實際行動慶祝改革開放40周年?！备母镩_放40年，以開放促改革，以改革促發展，推動中國特色社會主義進入新時代?！墩ぷ鲌蟾妗分赋觯骸霸谛碌臍v史起點上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴大?！秉h的十八大以來，中辦、國辦相繼印發《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》和《關于深化教育體制機制改革的意見》，直面人民群眾的關切，直指教育發展的瓶頸。做好新時期教育對外開放工作，抑或深化教育體制機制改革，“只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎?！弊鹬厝嗣裰黧w地位，發揮群眾首創精神，是改革開放的寶貴經驗。在深化改革開放上實現突破，就要充分調動全社會尤其是廣大教育工作者同學生及家長對深化教育改革開放的積極性、主動性、創造性，高度尊重其所表達的意愿、所擁有的權利、所積聚的經驗、所迸發的智慧，大力引導其把教育改革開放進行到底。

　　“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力?！?月7日，在廣東代表團參加審議時，習近平總書記對發展、人才、創新這三者的緊迫性與關鍵性作出精辟論述。發展的動力在于創新，創新的支撐在于人才。百年大計，教育為本。教育大計，教師為本。教師所承擔的使命“最莊嚴、最神圣”，是教育發展的第一資源。新一屆黨中央深改組首次會議便審議通過《全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，就是以教師這個“立教之本、興教之源”來撬動教育的理念創新、制度創新、方法創新，進而推動中國特色社會主義教育事業發展。師者，德之范也?！昂细竦睦蠋熓紫葢撌堑赖律系暮细裾??！薄墩ぷ鲌蟾妗钒鸭訌妿熧Y隊伍建設和加強師德師風建設加以統籌，意在鞭策教師爭做“四有”好老師，以無愧于習近平總書記賦予的“打造中華民族‘夢之隊’的筑夢人”這一神圣稱號。

　　天下將興，其積必有源。人民立場即為中華民族偉大復興之源。中國特色社會主義教育事業始終把人民利益擺在至高無上的地位，跨過一道又一道溝坎，取得一個又一個勝利。唯有堅持以人民為中心，堅定捍衛我黨根本宗旨，一切從實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益出發，建設教育強國之路才能走得更遙遠亦不忘初心。

　?。ㄗ髡呦低瑵髮W中德人文交流研究中心研究員；本文系教育部人文社會科學研究委托專項“習近平總書記系列重要教育論述研究”成果）

原標題：開啟以人民為中心的教育新征程

來源：中國社會科學網

作者：俞可

聲明： 本文圖片來源于“東方IC”