教育部王繼平_教育部司長王文湛講話

近期，國務院辦公廳印發了《國家職業教育改革實施方案》(以下簡稱《方案》)，引發社會廣泛關注。今天教育部召開新聞發布會介紹方案的主要內容和下一步工作考慮。

2月19日,教育部召開新聞發布會介紹《方案》有關情況。未來網楊佩穎 攝。

歡迎資本但不把職業教育作為產業去辦

教育部職業教育與成人教育司司長王繼平回答記者提問時表示,教育的基本原則是要堅持的,放開并不代表就(把職業教育)作為產業去辦。

《方案》中提到,經過5—10年左右時間,職業教育基本完成由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變,由追求規模擴張向提高質量轉變,由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變,大幅提升新時代職業教育現代化水平,為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐。

王繼平表示,在舉辦教育的過程中,要發揮社會資本的作用,“向來教育都是歡迎社會資本進入的。但是在職業教育這塊,我們把握這一點的時候,一方面是要把公辦的院校繼續辦好,另一方面也歡迎社會資本進入職業教育這個領域中,但是管理是要嚴格規范?！?/p>

《方案》中針對“推動企業和社會力量舉辦高質量職業教育”提到,建立公開透明規范的民辦職業教育準入、審批制度,探索民辦職業教育負面清單制度,建立健全退出機制。

王繼平強調,“要避免把社會資本進入職業教育辦成搖錢樹或者印鈔機,這個絕對不行,因為它是教育,公益性是它最基本的東西。我們歡迎各種資本進來,但是不能夠違背公益性這個原則。教育的基本原則是要堅持的,放開并不代表就作為產業去辦,不是這個意思?！?/p>

職業教育1+X證書制度將于3月份啟動試點，2021年后全國實施

《方案》明確提出，在職業院校、應用型本科高校啟動“+職業技能等級證書”（即 1+X證書）制度試點，鼓勵學生在獲得的同時，積極取得多類職業技能等級證書。

教育部職業技術教育中心研究所所長王揚南指出，職業技能等級證書是畢業生、社會成員職業技能水平的憑證，也是對學習成果的認定。學生自主選擇參加職業技能等級證書培訓與考核，不作為畢業的限制條件。

王揚南表示，職業技能等級證書是1+X證書制度設計的重要內容，是一種新型證書。職業技能等級證書的開發與實施，將按照“放管服”改革要求，進一步轉變政府職能，健全社會參與機制，面向社會招募培訓評價組織，實行目錄管理，建立退出機制。培訓評價組織對接職業標準，與國際先進標準接軌，按有關規定開發職業技能等級標準，負責實施職業技能考核、評價并證書發放。

教育部將聯合行業部門、行業組織，并積極發揮全國行業職業教育教學指導委員會等專家組織作用，定期對職業技能等級證書有關工作進行“雙隨機、一公開”的抽查和監督，對培訓評價組織行為和職業院校培訓質量進行監測和評估。教育部、人社部兩部門目錄內職業技能等級證書具有同等效力，持有證書人員享受同等待遇。

王揚南還表示，1+X證書制度的試點工作將計劃于2019年3月啟動，從五個領域的證書開始，年內陸續啟動10個左右，在部分地區遴選符合條件的院校開展試點，試點的省份采取自主申報的方式確定，試點的院校采取自主申報和省級教育行政部門推薦的方式確定，未納入試點范圍的省份和院校也可以按照國家有關標準和要求自行開展試點工作。2021年以后在總結推廣試點經驗的基礎上逐步在更多職業技能領域，在全國范圍內實施1+X證書制度。

職業教育和普通教育同等重要，分流高考壓力避免“千軍萬馬擠獨木橋”

職業教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。這一發展方向在《方案》中予以明確。

王繼平表示,職業教育是深化教育改革的重要突破口,和普通教育是不同類型、同等重要的兩類教育。職業教育發展好了,能夠為學生提供多樣化的成長成才路徑,并有效分流高考升學的壓力,避免“千軍萬馬擠獨木橋”的現象,為深化教育改革創造更好的條件。

《方案》提出了7個方面20項政策舉措。一是完善現代職業教育體系。完善學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系,源源不斷為各行各業培養億萬高素質的產業生力軍。二是健全國家職業教育制度框架。啟動1+X證書制度試點工作(即+職業技能等級證書),培養復合型技術技能人才。三是促進產教融合校企“雙元”育人。狠抓教師、教材、教法,打一場職業教育提質升級攻堅戰。四是建設多元辦學格局,著力激發企業參與和舉辦職業教育的內生動力。五是完善技術技能人才激勵保障政策,落實提高技術技能人才待遇的相關政策,健全經費投入機制。六是加強職業教育辦學質量督導評價,建立職業教育質量評價體系,支持組建國家職業教育指導咨詢委員會。七是做好改革組織實施工作,加強黨對職業教育工作的全面領導,建立國務院職業教育工作聯席會議制度。

王繼平指出,《方案》以改革與落實為主基調,《方案》下決心解決一些長期制約職業教育發展的體制機制難題,提出了職業教育改革新的方向和任務,例如1+X證書制度試點、研究建立國家資歷框架、探索本科職教試點、建立產教融合型企業等。

《方案》以落實和改革為主基調，最大的創新點是確立以習近平總書記關于教育的重要論述精神為辦好新時代職業教育的根本遵循。堅持落實高度重視、加快發展的工作方針，落實服務發展、促進就業的辦學方向，落實建設中國特色職業教育體系的工作目標，努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才，努力完善職業教育和培訓體系，努力讓每個人都有人生出彩的機會。

《方案》把職業教育擺在經濟社會發展全局進行謀劃，著眼推動形成各部門之間、中央與地方之間協同發展職業教育的工作合力，責任落實既重視部門作用發揮，也突出地方統籌推進，最大限度凝聚各方共識。

王繼平指出，要建立一批制度標準。把加快標準化進程作為打造職業教育體系軟環境升級版的關鍵舉措，持續完善學校設置、師資隊伍、教學教材、信息化建設、安全設施等辦學標準，建立健全職業培訓標準，推動職業教育辦出特色和水平。

《方案》對每一項具體工作都配套設計了具體工程項目，以重點項目體現改革導向。項目設計既充分考慮已有工作基礎，也努力體現時代需要，包括中國特色高水平高職學校和專業建設計劃、高水平實訓基地建設等。

王繼平強調，《方案》是中央深化職業教育改革的重大制度設計，是推動職業教育基本實現現代化的關鍵舉措，職業教育要牢牢抓住這個大有可為的政策紅利期和發展機遇期，努力“下一盤大棋”。

來源：未來網 記者楊佩穎

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