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近日，汕頭金平工業園區被認定為省級高新技術產業開發區，定名為汕頭金平高新技術產業開發區，實行現行的省級高新區政策。這是繼2020年汕頭龍湖工業園區獲批后，汕頭市新增的又一個省級高新技術產業開發區，為汕頭創建國家創新型城市再添動力。

根據批復，金平高新區規劃面積為287.9750公頃，由金園片區、升平片區兩個區塊組成，將以發展高科技、實現產業化為方向，全面提升科技創新能力，積極打造一流的產業發展生態和創新創業生態，努力建設創新驅動發展示范、新興產業集聚、轉型升級引領的高質量發展先行區。

金平高新區獲批，對金平區乃至汕頭市來說正逢其時。在新發展格局下，高新區是把握新機遇、發展新經濟、提高城市經濟發展質量和構建現代化產業體系的動力引擎。眼下，汕頭正在建設創新型城市、打造區域創新中心，持續深入實施創新驅動發展戰略，已創建了1個國家高新區、2個省級高新區，以科技力量為汕頭堅定不移走“工業立市、產業強市”之路提供支撐。

當前，高新區正在成為各大城市創新競爭的核心平臺。金平高新區位于汕頭、揭陽、潮州接壤的“黃金三角”，經過近30年的建設發展，已具備較好的民營經濟和新興產業發展基礎，聚集了一批龍頭企業和優質項目，成為目前粵東地區產業自主創新力度較大的工業園區之一。而引人關注的是，在這場創新競爭中，金平高新區將如何乘風突圍、實現二次攀登，進一步推動金平打造產城融合示范區?

◆◆◆產業升級◆◆◆

創新引擎 實現新舊動能轉換

位于金平高新區的廣東美聯新材料股份有限公司，功能母粒及生物基可降解母粒產業化項目正在如火如荼建設中。這家生產色母粒和功能母粒的高新技術企業經過20多年的發展，已經成為中國塑料色母粒行業的龍頭企業，也是亞洲最大的白色母粒制造商。

據廣東美聯新材料股份有限公司董事段文勇介紹，該項目總投資約3.6億元，將建設4條功能生產線以及1條生物基可降解母粒生產線。項目建成后，預計實現年產值約5.8億元，進一步夯實汕頭新材料產業發展動能。

熱火朝天的建設場景，幾乎每天都在金平高新區的熱土之上往復上演。作為汕頭政治、文化、商業中心和重要的工業、科技基地，金平區在印刷包裝、醫藥化工、食品加工、輕工裝備四大優勢產業上，有著較為扎實的基礎，產業鏈條較為完整。而縱觀整個金平區的產業發展，又以金平高新區為集聚地，產業輻射帶動能力相當強勁。

金平工業園區獲批省級高新區，本身就是對其整體實力和發展潛力的一種認可。除了扎實的工業基礎，金平高新區近年來所呈現的欣欣向榮、日新月異的變化，也是收獲外界認可的重要因素——金平高新區堅持傳統產業改造升級、新經濟創新發展兩手抓，重點發展園區優勢產業精細化工與新材料、大健康等產業，加快5G+人工智能、云計算、工業互聯網等新一代電子信息技術與傳統產業的融合發展。

高新技術企業是引領產業轉型升級的重要力量，是研發創新投入的主力軍。筆者獲悉，2021年，園區高新技術企業達155家，認定科技型中小企業達80家。同時，在新冠肺炎疫情沖擊的嚴峻經濟形勢下，金平高新區新增省級專精特新企業12家、市級專精特新企業5家。其中，美聯新材料被認定為國家工業和信息化部專精特新“小巨人”企業;潤和生物新型冠狀病毒抗原檢測試劑盒榮獲國家多項發明技術專利獎，在新冠疫情防控中發揮關鍵作用。

加大投入謀劃新動能建設，也是金平高新區培育新經濟增長點的一項舉措。據了解，金平高新區發揮園區柏亞眾創空間、大家來青年創業園等創新創業載體功能，提升孵化成效，發揮潮汕鄉賢優勢，引進廣深地區返鄉創業團隊。此外，新建設金源昌雙創孵化基地，項目總投資3000萬元，占地面積達到2266.9平方米，建成后將大大拓展園區的孵化育成功能，激發創新創業活力。

◆◆◆產研合作◆◆◆

借助外腦 破除創新研發瓶頸

以創新引領為綱、以產業升級為王，金平高新區持續用良好生態吸引和帶動產業集聚發展。這些企業發展壯大的同時，也都深深烙著金平高新區成長的印記。然而，產業鏈和創新鏈“雙鏈”融合，是增強創新動力和推動創新驅動發展的必然路徑。

機制創新是高新區永葆活力的密碼，頂層設計給力，就能留住高新區“始終在創業”的沖勁。筆者獲悉，金平高新區始終深化產學研合作創新機制，著力加強與高校院所的合作，大力促成優質高校資源與企業技術需求的對接，依托化學與精細化工廣東省實驗室，推動精細化工產業創新發展、綠色發展。

今年，金平區組織企業參加多場產學研“面對面”對接活動，開展“三新兩特一大”重點產業鏈技術對接系列活動，精準邀請中山大學、華南理工大學、汕頭大學、廣東以色列理工學院、化學與精細化工廣東省實驗室等科研機構與重點產業鏈上下游企業進行對接，探尋產業鏈上下游協同發展之路。當前，已促成潤潔日化、潤和生物等企業與南方醫科大學簽署了產學研戰略合作框架協議，雙方未來將共同開展技術研發和基地建設;東風印刷、昂斯新材料與中山大學王小妹教授就“煙包噴墨”“有機硅噴化油墨”相關項目進行合作洽談。

需求的不斷升級，為新興產業企業的發展提供了更多機會。產業鏈、供應鏈水平的穩步提升，則為企業響應需求、拓展市場帶來了更大可能。在產學研協同創新平臺建設上，金平區也積累了許多先進經驗。

如金平區政府與汕頭大學聯合組建了汕頭輕工裝備研究院，集聚了中國科學院、西安交通大學、北京工業大學、天津大學等國內知名高校院所的科研資源，為園區企業技術研發和產業轉型升級提供技術支撐。

圍繞汕頭市委、市政府“工業立市、產業強市”戰略部署，汕頭輕工裝備研究院積極拓寬智能裝備的應用領域，聯合華能集團汕頭電廠、海門電廠、超聲顯示器、金明精機、普盛新能源公司等企業開展聯合攻關，為汕頭市加快構建“三新兩特一大”產業發展新格局提供科技創新支持。

科技創新，本質上是人才驅動。不僅要有產業鏈和創新鏈的融合，還要發揮人才鏈的匹配優勢。近年來，金平高新區支持企業通過企業科技特派員等人才專項柔性引進人才，為園區高質量發展提供人才智力支持，并結合園區重點產業、重點領域發展需要，引進高校專家團隊資源，支持西隴科學引進廣東以色列理工學院孔博團隊、潤潔日化引進南方醫科大學劉強團隊。同時，深入推行企業科技特派員政策，鼓勵企業借助外腦破除創新研發瓶頸，匯群中藥、山河實業、瑞祥模具、悅熙機械等一批企業引進高校特派員開展聯合創新工作。

◆◆◆產城融合◆◆◆

推進園區 向功能多元化轉變

從更大的視野來看，金平高新區也是汕頭西部產業轉向新發展階段的重要支撐。

位于金平高新區內的柏亞產業城，是汕頭市首批低效產業用地再利用項目示范單位。這個曾經容積率只有1.03的產業園區，如今建起一棟棟現代標準廠房，容積率提高至4.87.昔日低效產業用地搖身一變，成為創新集約型工業用地新標桿，為汕頭進一步盤活低效產業用地提供了示范經驗。

這是金平高新區不斷強化工業用地保障，提升節約集約高效用地水平的一個縮影。在省級高新區批復文件上，要求金平高新區必須嚴格實施國土空間規劃，按規定程序履行用地報批手續。必須依法供地，以產業用地為主，合理確定配套設施、住宅用地比例，嚴控房地產化傾向，合理、集約、高效利用土地資源。

實際上，這與金平區打造產城融合示范區的定位相符合。作為土地資源有限的中心老城區，金平寸土寸金。從烏橋島改造、金鳳半島板塊升級再到西堤片區拆遷，老城區的連片改造早已成為金平開展城市更新的重要特征。

目前，金平高新區已認定柏亞產業城、凹凸包裝機械等低效產業用地20宗，計劃投資23.62億元，建成后平均容積率達到3.65.年可新增產值超67億元。其中，已建成的柏亞產業城低效用地改造項目一期項目已入駐企業35家，幫助柏亞創業孵化基地的育成企業、團隊實現平穩過渡，打造“孵化器、加速器無縫銜接”的模式，為園區新動能發展提供空間保障。

值得注意的是，金平高新區還積極開展先進制造業集聚區等拓展區的土地收儲與招商引資工作，已成功吸引大健康龍頭企業大參林醫藥、高端智能裝備企業山河機械、新一代防偽信息技術企業正迪科技等15家企業落戶，總投資額約25億元。拓展區后續可供開發利用土地約900畝，可作為核心區科技成果轉化高地和產業轉型承載腹地，為園區外向型發展提供有力支撐。

更重要的是，省級高新區的到來，能夠為片區注入新的發展力量，讓高新區成為品質生活的高地。據悉，金平高新區發揮園區天然的產城融合優勢，園區從基礎設施配套、道路建筑面貌品位提升、生活服務配套入手，推進園區加速向功能多元化轉變。

在基礎設施方面，園區主干道潮陽路已完成升級改造并通車，從雙向四車道拓寬到雙向八車道;南澳路、揭陽路、二圍片區道路、路燈改造提升項目也在全力推進，園區整體交通通達度和景觀面貌大幅提升。同時，在提高原有汕頭市北軸污水處理廠、固體廢物收集轉運中心的服務水平基礎上，引進綠色高效供熱企業汕頭恒建熱力有限公司，有效提升園區供熱質量。

在生活配套方面，汕頭市第二中學金鳳半島新校區、汕頭大學醫學院附屬腫瘤醫院等教育、醫療配套項目穩步推進，高端五星級酒店駿驊酒店、粵東江南國際農產品交易中心、大參林醫藥產業基地等一批商業項目將陸續建成。

長遠而言，位于“黃金三角”的金平高新區，向北臨近汕潮揭交界處，向南緊連汕頭港、牛田洋，區位優勢、路網通達成為其發展的基礎，吸引了眾多高新企業在此落地、發展。而金平高新區的創建，也將提升金平區在聯通汕潮揭發展中的節點作用，實現汕潮揭三市優勢創新資源的協同挖掘。

◆◆◆協調發展◆◆◆

打造粵東 高質量發展先行區

獲批省級高新區只是開始。省級高新區的認定則意味著，在強有力的政策支持下，將會有更多的龍頭企業、科技型企業進駐金平高新區，同時將倒逼產業基地加快提高科技創新水平，推進公共服務平臺體系建設。

“金平工業園區獲準認定為省級高新區，這既是一種榮譽，更是新的發展機遇?！睋鹌礁咝聟^相關負責人表示，接下來，金平高新區將按照“一個堅持，兩篇文章，四大重點任務”的工作思路，圍繞“三新兩特一大”產業，深入謀劃重點項目，培育壯大產業集群，實現園區高質量發展。

如何做好做實“高”和“新”兩篇文章?金平高新區提出堅持“創新立區、產業強區、人才為先、協調發展”的發展思路，加快打造金平工業園區成為粵東高質量發展先行區，實現產業發展規模不斷壯大、高新技術產業集聚發展、產業創新能力顯著提升、產城融合進一步深化的工作目標。

激活存量拓展增量，有效推動產業聚集。金平高新區將擴大朋友圈、拓展招商鏈，實施精準招商，緊盯生物制藥、智能制造等產業的上下鏈條，與央企國企、世界500強及行業領軍企業、專精特新“小巨人”企業對接交流，引進和培育一批專精特新“小巨人”企業，助力高新區跑出振興發展加速度，當好高質量發展排頭兵。

錨定前沿科技拓展產業賽道，提升區域創新能力。金平高新區提出，堅持創新生態、創新平臺、創新人才“三位一體”推進。集聚高端科研資源，匯聚一流科研團隊，推進跨區域“政產學研用金”深度融合，推動科研成果轉化落地，為園區發展提供智力支持。

突破用地瓶頸，拓寬產業發展空間。圍繞“三區四業五園”戰略布局，金平高新區統籌規劃、積極推動高新區建設，將分類施策，做細做好“工改工”，在已認定22宗涉及土地共557.96畝的基礎上，對56宗共733畝的潛在目標積極組織認定，推動“工改工”實現重點突破，破解空間不足的發展瓶頸。

筆者獲悉，“三區四業五園”是指金平高新區在已批準的核心區——升平和金園兩個片區的基礎上，繼續爭取將已建成提升區(升平第二工業區、岐山北工業區)和在建的拓展區(現代產業集聚區)納入省級高新區的范圍，進一步拓展產業承載空間，精準招商，擴容提質。

打造優良軟環境服務高新發展。金平高新區將組建專班，出臺“幫代辦”制度，實行一企一檔，讓企業放心大膽改造，優化園區軟環境。另一方面，積極補齊短板，加快園區道路建設，推進內澇點改造、雨污分流和路燈改造項目，為招大引強、人才入駐、企業發展、產業壯大提供優異軟環境。

此外，結合園區產業發展需求，金平高新區還將積極開展金融創新產品的先行先試，推出包含知識產權質押貸款、供應鏈融資、現金管理等特色化的科技金融服務方案，全面滿足不同成長階段的科技型企業融資需求。建立財政科技投入穩定增長機制，設立產學研協同創新基金和高新技術企業發展專項資金，引導、撬動社會資本流向重點產業、重點項目。

◆◆◆一線實踐◆◆◆

融合“產學研”資源優勢

推動中藥飲片企業發展

生物醫藥向來是金平工業園區里的優勢產業。隨著汕頭加快構建“三新兩特一大”產業發展格局，金平工業園區推動大健康產業做大做強，不僅成為地方經濟轉型的發展導向，也是強化區域民生保障的現實需要。

廣東匯群中藥飲片股份有限公司是金平工業園區內一家集采購、研發、生產、銷售于一體的中藥飲片品牌企業。成立于2007年的匯群中藥，經過15年的發展，如今已成為粵東地區中醫藥領域具有顯著代表性的從事研發生產的高新技術企業。今年2月，匯群中藥被評定為汕頭市2021年市級專精特新中小企業，創新能力和專業化水平得以進一步認可。

聽聞金平工業園區順利通過省級高新技術產業開發區認定后，匯群中藥副總經理李春泉表示，這將有助于園區營商環境的優化，對提升高新區產業集聚和公共服務能力帶來益處，也能提高金平工業園區的公信力，進而擴大園區企業的品牌效益。

事實上，中藥飲片是中國中藥產業的三大支柱之一，上承中藥材，下接中成藥、提取物、保健品和中醫臨床，處于整個中藥產業鏈的核心位置。隨著新冠肺炎疫情的發生和群眾生活質量的提高，中藥飲片市場需求不斷擴大，同時政府對中醫藥市場的整頓及支持，也給予產業未來較大的可提升空間。

質量是醫藥企業的生命，提高產品質量或能成為加速企業發展的車輪?！皡R群中藥嚴格按照中國藥典的要求，對所有生產品種進行全面自檢?！崩畲喝嬖V筆者，質量是中醫藥產業的生命線，而中藥產品追溯和自檢能讓每個環節都可控，將對產業發展起到重要作用。

走進匯群中藥的檢測中心，李春泉一一向筆者介紹了各種專業檢測分析儀器，并以專業加測流程設置多個檢測室。據悉，除進行公司自身產品的檢測外，匯群中藥也承擔了第三方檢測項目，為同行乃至政府項目提供服務。

“在科技創新和現代化中藥化學研究方面，企業有賴于醫學院、科技人員的技術力量作為我們的補充?！睋畲喝榻B，匯群中藥每年會將營業總額的3%投入到科技研發中，主要采取自主研發為主、與高等院校產學研合作研發為輔的模式進行中藥深度開發及新炮制工藝的研究，一方面加強研發人才的內部培養和外部引進，另一方面加強與汕頭大學醫學院等具有產學研合作優勢的高等院校開展產學研合作，研究開發中藥飲片的炮制工藝，制定質量標準，加快科技成果的轉化速度。

產學研聯合，大大提高了企業技術創新的能力。其中，中藥炮制與飲片產業發展與創新是關鍵要素。為實現生產規?；?、檢測現代化、質量標準化，匯群中藥把工作重心放在中藥飲片外源性有毒有害殘留物的限量檢測上，保障臨床用藥安全性為主要目標。經過多年的研發，匯群中藥在炮制技術、質量控制與檢測、生產設備的設計研發等方面形成了多項核心技術，已獲得66項專利，并成為《全國中藥飲片炮制規范》參與起草單位。

【記者】 蔡沚彥

【通訊員】 周曉敏

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【作者】 蔡沚彥

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端