聚焦農村扶貧工作：推動政府配餐向百姓點菜轉變

近年來我國持續加大扶貧資金投入力度，2014年，中央財政安排專項扶貧資金433億元，比上年增長10%。然而，一些扶貧項目“設施建好就閑置，項目交付就成擺設”，如東部某地投入5.67億元扶貧資金為基層衛生院購置先進儀器，卻遭遇無人會用的尷尬；一些扶貧項目盲目投入，如西部某地安排財政扶貧資金和群眾自籌資金24.7萬元用于種植80畝金銀花，由于當地氣候不宜，80畝金銀花全部受災枯死。無怪乎有農民反映：扶貧項目，搞啥虧啥，農民都怕了。

為何政府的扶貧苦心換不來群眾的滿意？究其根本，在于長期以來，扶貧項目從審批、預算、撥款，到運作、評估、驗收各個環節均缺乏扶貧對象參與。扶貧項目由政府統一“配餐”、硬性指派，想當然地端出一堆菜品，卻未必符合當地實際需求和自然條件，自然難以真正幫助群眾脫貧致富。

俗話說，百里不同風，千里不同俗，貧困的家庭各有各的難處。如何精準地了解誰需要幫助，需要怎樣的幫助？關鍵應通過各種制度安排，保障扶貧對象在扶貧資源使用、管理、考核等環節的參與權、話語權、選擇權，推動政府“配餐式”的單向扶貧模式向百姓“點菜式”的雙向互動扶貧模式轉變，使扶貧項目更加尊重百姓的意愿，更加貼近群眾的實際，更好地滿足群眾多樣化的需求。

首先，加大扶貧信息公開和宣傳力度，通過機制創新、下沉扶貧資源，將扶貧政策送到田間地頭，切實保障扶貧對象的知情權。其次，探索政府購買服務等方式，鼓勵非政府組織、志愿者深入群眾，精準掌握貧困狀況、準確分析致貧原因、摸清幫扶需求、量身定做扶貧項目后，向政府提出扶貧項目申請。第三，地方政府根據群眾意愿，將當地最根本的和最急需的要求納入地方扶貧項目，并對一些特色項目予以資金、技術扶持。最后，引入社會組織、公民組織、扶貧對象等多種主體參與扶貧項目執行和監督，實現對扶貧的過程、進展、效果的精準評估和考核。

習近平總書記指出，小康不小康，關鍵看老鄉。扶貧項目由政府“配餐”走向百姓“點菜”，必將極大地激發扶貧對象的熱情和智慧，推動他們由被動的扶貧政策的接受者、受益者，轉變成為扶貧項目的參與者、建設者、監督者。徐清