科技社團承接政府職能效果初現 需提防“紅頂中介”

(行進中國·改革故事)科技社團承接政府職能效果初現 需提防“紅頂中介”

中國的科技社團正在進行的科技體制改革受到外界關注。有關專家在受訪時表示，其承接政府職能效果初現，但需提防出現“紅頂中介”。

中國汽車工程學會近日對外公示了多項電動汽車制造的相關技術規范。該學會常務副理事長兼秘書長張進華對記者說，原有的標準體系是由政府主導擬定的國家標準和行業標準，但隨著技術創新越來越活躍，這種體系因修訂速度慢，不能跟上技術更新的步伐，導致標準與產業發展脫節。

“社團標準更加及時準確地反映產業創新的需求，有效地提高了產業技術創新這種標準的供給。”張進華說。

中國電子學會秘書長徐曉蘭則表示，中國發展機器人產業亟需破解成果轉化難題。圍繞機器人領域的技術發展趨勢和市場需求，該學會正在制定機器人基礎模型、小型娛樂機器人設計和碼垛機器人等團體標準，著力構建與國際接軌的機器人領域新標準體系。還有中國地質學會正在對高校的地質類相關專業開展專業認證工作。

這些并非孤例，而是得益于《中國科協所屬學會有序承接政府轉移職能擴大試點工作實施方案》。

方案要求，圍繞全面深化改革的總體部署，充分發揮科技社團獨特優勢，有序承接政府轉移職能。方案還明確了圍繞相關科技評估、工程技術領域職業資格認定、技術標準研制、國家科技獎勵推薦共4項重點任務開展擴大試點工作。

中國科學技術協會目前主管204個全國學會，占中國科技社團的70%以上。中國科協黨組書記、常務副主席尚勇對媒體表示，承接政府轉移職能是加快實施“政社分開”邁出的實質性步伐，相關學會應更多地承擔適合科技社團特點的公共服務事項，讓政府從具體和微觀事務中脫身。

尚勇談到業界最為關注的科技評價。他說，中國目前采取同行評議方式，評審組多是一次性的、松散的組織形式。如果評價結果產生錯誤，實際上無人承擔責任。方案要求充分發揮科技社團的第三方科技評價作用，推動建立健全科技評估制度，科技社團可以對科技評價的結果承擔法律責任。

事實上，今年年初中國計算機學會在其官網發布名為“建議政府退出國家科技獎勵評審”的文章。專家認為以政府為主導的國家評獎機制“會造成獎勵導向的錯誤，使科研人員搞錯科研動機”，而學會主導獎勵評審已是國際主流。

最近，依托中國測繪地理信息學會等機構成立的國家測繪地理信息局工程技術研究中心投入試運行。該學會秘書長兼工程中心主任彭震中對記者說，此舉是為建立科學規范、客觀公正的科技成果評價體系，“發揮政府與市場之間的紐帶作用”。

中國科協決策咨詢專委會主任齊讓注意到，政府部門還沒有把一些比較重要的職能、適合學會的任務轉移，而從試點情況看，提升科技社團服務能力是決定改革成敗的關鍵之一。“經費、人員和能力是學會承接政府轉移職能的三個必需條件，并依法按章程辦事，要有政策規范。”他強調，科技社團承接政府轉移職能中應該引入競爭機制，避免變成“二政府”、“紅頂中介”。

面對有關“紅頂中介”的擔憂，尚勇表示，承接政府轉移職能，承接的是責任，而不是權力，科技社團承接后，就變成了社會化的公共服務職能，不再具有行政權力性質。他還提醒嚴防亂收費、亂攤派等行為，要求科技社團主動接受有關政府部門和社會監督。(完)記者 張素