汪洋：鼓勵社會資本參與農田水利建設

中新社曲靖1月5日電 (王艷龍)全國農田水利改革現場會5日在云南省曲靖市召開。中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋出席會議表示，農田水利是農業發展的突出短板，補齊短板，要依靠深化改革，激發市場主體活力，調動農民和社會力量參與農田水利建設積極性。

汪洋說，農田水利是農業生產的重要支撐，深化農田水利改革是夯實基礎，促進農業提質增效的重要舉措。去年以來，全國80個縣集中開展改革，創造了不少可復制和推廣的經驗。云南曲靖市陸良縣的改革引入社會資本，激發了農民的積極性，“已經不見當年舊模樣?！?/p>

云南陸良農田水利改革試點，通過先建立機制、后建工程的原則，建立初始水權分配機制，引入社會資本與農業用水合作社合作等，達到了節約用水、減少面源污染的效果，實現共贏。

會議透露，“十二五”期間，累計發展高效節水灌溉面積1億畝。選擇了27個省的80個縣進行農業水價綜合改革試點工作，以精準補貼為核心，將多項相關內容協調推進，初步建立起符合市場導向的農業水價形成機制。

但由于歷史欠賬多，農村青年不斷外出，農民參與改革意愿降低，農田水利改革和建設難度越來越大。同時，農業用水總量多，總體效率偏低。

汪洋說，要加快完善農業水價形成機制，通過定額管理、累進加價，協商定價、精準補貼等辦法，做到既不增加農民負擔，又促進農業節水，創造有利于農田水利發展的市場環境。

他表示，要創新投融資體制。利用民辦公助、先建后補、稅收優惠、政府與社會資本合作等方式，吸引社會資金投入農田水利建設；深化水利產權制度改革，明晰所有權、放活經營權、保障收益權，促進農田水利設施良性運行、有效管護；鼓勵基層大膽探索，做好試點示范工作，及時推廣各地好經驗和好做法，增強改革的帶動力和影響力。(完)