2015年，廣東省反腐力度前所未有，但在紀檢監察機關全力“拍蠅打虎”的同時，如何強化內部監督？“打鐵還需自身硬、信任不能代替監督，堅持嚴字當頭，把紀律和規矩挺在前面?！泵鎸@樣的疑問，廣東省紀委有關負責人提起紀檢監察機關自身隊伍建設時這樣說。

堅持有案必查清理門戶

交叉辦案、聯合辦案破解辦案難題

汕頭市紀委原書記邢太安違反廉潔自律規定，收受禮金；為謀取不正當利益，向國家工作人員行賄；利用職務上的便利，收受賄賂，被開除黨籍、公職。茂名化州市原紀委書記陳重光以案謀私，收受他人賄賂，為他人在工作調動、職務升遷上謀取利益；違反廉潔自律規定，大肆收受節日紅包禮金，被開除黨籍、公職……2014年6月成立以來，省紀委紀檢監察干部監督室直接查辦和重點督辦了汕頭市紀委原書記邢太安、茂名化州市紀委原書記陳重光等8起紀檢監察干部違紀違法案件。

去年，全省紀檢監察機關以“零容忍”的態度堅決懲治隊伍中的害群之馬，堅持有案必查，清理門戶，共立案查處紀檢監察干部95人。

省紀委相關負責人告訴筆者，隨著反腐敗斗爭不斷深入，紀檢監察干部被“圍獵”的風險明顯增加，必須下大力氣防止紀檢監察干部隊伍“燈下黑”問題。

該負責人還告訴筆者，針對“自己人”反調查能力強等特點，省紀委通過外部人員談話、交叉辦案、聯合協作辦案等方式，探索破解辦案難題。

在嚴格執紀的同時，對履行監督責任不力、不愿作為、不敢作為的紀檢監察干部，省紀委堅決予以問責，2015年全省共有11名紀檢監察領導干部因履行監督責任不力被問責。

堅持有信必核強化監督

談話函詢22名廳局級紀檢監察干部

據統計，去年，省紀委紀檢監察干部監督室共收到反映紀檢監察干部違紀問題線索的信訪件226件，較前年同期增長18.3%。

省紀委相關負責人告訴筆者，全省紀檢監察機關進一步加強對反映紀檢監察干部問題線索的規范管理，健全線索管理機制，堅持有信必核，對每一條線索都認真清理和科學分類，按照中央紀委提出的五類線索處置方式及標準及時進行處置。關注重點人、重點問題，對反映各級紀檢監察機關干部和各級紀委領導班子成員的問題線索，重點排查，限時辦結。對重點線索盯住不放，堅決防止重要線索流失，防止大案辦小、小案辦了。

陽江市紀委在查處市紀委四室原副主任劉偉東違紀問題時，發現了另外2名室主任的違紀問題線索，經過調查核實后一并作出了嚴肅處理。

“越是權力機關，越要加強監督；越是紀檢干部，越要嚴格監督?！痹撠撠熑藢P者說，因此必須堅持把紀律和規矩挺在前面，注重抓早抓小，用紀律管住大多數。對發現的紀檢監察干部苗頭性傾向性問題，通過談話函詢及時發現提醒，去年全省談話函詢紀檢監察干部82人次，其中廳局級干部22人。同時，注意懲處與保護相結合，省紀委干部監督室及時為12名受到錯告誣告的紀檢監察干部澄清是非，挽回影響。

加強教育管理健全制度

輪訓3200多名鎮街紀委書記、專職副書記

“紀檢監察機關不是天然的‘保險箱’，紀檢干部也沒有天生的免疫力?！笔〖o委相關負責人說，為此必須牢固樹立理想信念，健全制度，加強監督。

為了牢固樹立打鐵還需自身硬、嚴管就是厚愛的理念，省紀委認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，分期分批組織省紀委機關、派駐機構和巡視機構負責人以及地市紀委書記赴焦裕祿干部學院學習，對3200多名鎮街紀委書記和專職副書記進行了全員輪訓，強化教育引導，堅定理想信念和切實強化宗旨意識。

教育的過程中，省紀委也敢亮“家丑”，對邢太安等8起紀檢監察干部典型案件予以通報，開展警示教育，用身邊事教育身邊人，切實增強紀律觀念和規矩意識。

省紀委常委會帶頭完善議事規則，公開領導班子成員工作安排信息，作出廉潔自律“六項承諾”，自覺接受社會監督。規范約談制度。完善省紀委領導約談機關干部制度，針對每個年齡段干部和每個崗位的廉政風險點和易發多發的問題“量身訂做”約談計劃，動態掌握機關干部的思想狀態。出臺《廣東省紀檢監察干部行為規范》，印發《忠誠·干凈·擔當》學習對照手冊，方便紀檢監察干部學習踐行，切實增強拒腐防變能力。

與此同時，省紀委著重從組織創新和制度建設上加強和改善內部監督機制。制定《廣東省紀委省監察廳崗位風險防控手冊》，著力規范信訪受理、案件檢查、定性量紀、執法糾風、巡視監督、干部任用、資金資產支配等內部“七種權力”；全面梳理和排查可能引發的廉政風險問題，制定防控措施、強化監督檢查、建立問責機制，監督權力規范運行。強化干部選拔任用工作監督，配合組織部門對新提任廳級干部和地市紀委領導班子成員進行廉政情況核查，防止出現“帶病提拔”的情況。制定出臺《廣東省紀檢監察機關干部監督暫行辦法》，明確干部監督工作機構、任務職責、組織保障；制定出臺《廣東省紀委紀檢監察干部監督室立案查處案件黨紀政紀處理程序的意見(試行)》，進一步規范紀檢監察干部違紀違法案件的處理程序。

開展系統內部巡察工作

已巡察5個地市紀委及省科技廳、水利廳紀檢組

“茂名市紀委干部林某某存在檔案年齡問題，梁某某存在公務員身份造假問題，請茂名市紀委組織專門力量進行核實調查?！比ツ?，省紀委紀檢監察干部監督室有關負責人在內部巡察座談會上，對巡察發現的問題進行了通報。

省紀委還借鑒巡視工作的經驗，在全省紀檢監察系統開展內部巡察。省紀委干部監督室牽頭，從組織人事、內務監督委員會、地市紀委、省紀委派駐(出)機構抽調人員組成巡察組，對地級以上市紀委和省紀委派駐(出)機構落實“兩個責任”等情況開展巡察。巡察嚴格遵循“一次一授權”、“兩個不固定”(即組長不固定，一般由廳級干部擔任；組員不固定，嚴格實行巡察回避)和“三個公開”(巡察進駐、反饋、整改情況在系統內部公開)的原則，發揮利劍作用，切實強化監督。創新性地在全省系統內開展巡察工作。

據介紹，目前省紀委已完成兩輪對汕頭等5個市紀委和省科技廳、水利廳紀檢組的巡察，共談話603人次，發現問題109個，涉及執紀審查、信訪處置、干部選用等多個方面。除了省紀委，廣州、肇慶、湛江等多個地市紀委也同步開展了內部巡察工作。肇慶市紀委針對巡查發現的存在作風問題的1名鄉鎮紀委副書記作出行政警告處分，對履行監督責任不力的2名鄉鎮紀委書記誡勉談話并通報。省紀委紀檢監察干部監督室有關負責人表示，下一步，巡察工作將推動市、縣兩級全面開展，實現巡察監督全覆蓋。

在加強內部監督的同時，省紀委也積極探索完善紀檢監察干部外部監督機制。2014年10月，省紀委正式成立廣東省紀檢監察機關內務監督委員會。首屆15名內務監督委員會委員中，紀檢監察系統外9人，占60%，包括人大代表、政協委員、民主黨派和無黨派人士以及專家學者、法律界人士、新聞媒體和機關單位的代表。

目前，全省21個地級以上市紀委已全部成立了內務監督委員會或者類似機構。一年多來，省紀委及時通報近期全省執紀審查工作和紀檢監察干部違紀違法問題查處情況，聽取委員意見建議；高度重視對委員會監督成果的運用，對委員轉交的信訪舉報和投訴，統一登記、優先辦理，及時反饋處理結果。對發現的重大問題和線索，委員可以直接向省紀委主要領導報告，向全社會傳遞了紀檢監察機關加強自身監督的強烈信號，進一步強化了對紀檢監察干部的外部監督。

記者 趙楊 見習記者 房珊珊 通訊員 粵紀宣