日前，關于印發江西工業綠色發展三年行動計劃(2016-2018年)的通知已經下發。詳情如下：
江西省工信委關于印發江西工業綠色發展三年行動計劃(2016-2018年)的通知
各設區市、省直管試點縣(市)工信委(局)：
為加快推進生態文明建設，促進工業綠色發展，我委制定了《江西工業綠色發展三年行動計劃(2016-2018年)》?，F印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
江西省工信委
2016年11月1日
(此件主動公開)
江西工業綠色發展三年行動計劃
(2016-2018)
為加快實施工業綠色發展戰略，構建資源節約型環境友好型的工業體系，確?！督魇笆?rdquo;工業綠色發展規劃》有效實施，特制定本行動計劃。行動計劃期為2016-2018年。
一、總體要求
(一)總體思路
堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以供給側結構性改革為主線，以綠色科技創新為支撐，以法規標準制度建設為保障，重點實施傳統工業綠色化改造，大力發展綠色制造產業，推動綠色產品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈全面發展，建立健全工業綠色發展長效機制，推進關鍵領域工業企業節能、環保和資源綜合利用，充分發揮市鋤制作用，加強政策引導，全面推動我省工業綠色發展。
(二)基本原則
1、堅持協同發展。充分注重產業與產業、地區與地區、產業與地區、政產學研等部門之間的有機聯系，打破體制、區域、行業、部門等界限，在更大范圍更好地配置資源，推動工業更快更好實現綠色發展。
2、堅持創新發展。注重體制機制創新和制度建設，增強行業企業綠色發展的內生動力;健全工業綠色發展工程科技創新體系，突破制約工業綠色發展的關鍵技術，全面提高產業綠色競爭力。
3、堅持以點帶面。優先將經濟和生態資源投向對工業綠色發展具有重大影響作用的重點行業、重點地區、重點企業、重點產品，率先發展一批綠色發展典范，全面帶動綠色工業發展主體建設。
(三)主要目標
到2018年，工業能源利用效率顯著提升，工業污染防治取得積極進展，主要污染物排放總量和強度明顯下降，工業結構逐步向綠色化演進，綠色科技支撐明顯加強，節能環保產業加速發展，區域間資源能源綠色協調的市場調節機制和區域協商機制初步形成，綠色發展的長效機制基本建立。
——到2018年，全省規模以上工業能源消費總量控制在6000萬噸標準煤以內，工業能源消費增速不超過5%，實現節能量480萬噸標準煤以上，規模以上單位工業增加值能耗累計下降12%。
——到2018年，電力、鋼鐵、水泥、銅、燒堿等主要產品單位能耗達到設定目標。
全省工業綠色發展三年分解目標
注：負號表示下降。
二、發展重點
綜合運用市鋤制、經濟手段、法治辦法和必要的行政手段，加大政策引導力度，建立以工藝、技術、能耗、環保、質量、安全等為約束條件的推進機制，強化行業規范和準入管理，堅決淘汰落后產能，積極化解過剩產能。加快節能技術進步和推廣，引導企業采用國家公布的《國家重點節能低碳技術推廣目錄》，實施節能新技術、新裝備、新工藝改造，促進能源資源節約集約利用，緩解資源環境壓力。
(一)鋼鐵行業
加快鋼鐵產業結構調整、轉型升級，積極化解過剩產能。以國際產能合作為契機，鼓勵江西鋼鐵企業走出去。以新鋼、萍鋼、方大特鋼等鋼鐵企業為重點，研發和推廣鐵礦石直接還原和熔融還原、超高功率電爐等先進技術和裝備，推動鋼鐵工業廢水聯合再生回用集成、焦化廢水膜處理回用技術應用示范。發展以廢鋼和少量直接還原鐵為主的電爐短流程等鋼鐵生產短流程工藝。對5.5m及以上焦爐推行實施分段(多段)加熱技術，燒結機實施燒結煙氣循環工藝，軋鋼等熱處理爐推行實施黑體強化輻射傳熱節能新技術;對焦爐煤氣凈化推行實施改良復合催化劑濕式氧化法脫硫脫氰技術(HPF法)、苦味酸催化劑濕式氧化法脫硫脫氰技術、靜電除塵器軟穩高頻電源技術;加強鋼廠燒結煙氣污染物綜合治理，燒結煙氣污染物協同控制技術;推廣電袋復合除塵器、轉爐干法除塵技術、覆膜濾料袋式除塵技術、高溫干法除塵回收技術，加快煙氣凈化、除塵、回收利用改造。對鋼鐵企業露天料場及煤場原料系統棚化、倉化技術改造。
(二)石化行業
以九江石化、永修有機硅、新干樟樹鹽化工和贛州氟化工等產業為主，加快煉油深加工、氟硅材料、工程塑料、炭黑、白炭黑、子午線輪胎、高效低毒低殘留農藥、高端化肥、環境友好型涂料和染料等產品的發展。石化行業積極推廣采用吸附法、分級冷卻、泄漏檢測與修復(LDAR)技術、油罐區、加油站密閉油氣回收利用技術，低溫等離子、光氧催化、蓄熱式熱氧化、蓄熱式催化熱氧化、臭氧氧化等廢氣治理技術;氨法、雙堿法等煙氣脫硫技術，超克勞斯硫磺回收及余熱利用技術?；市袠I重點推廣新型煤氣化技術、濕法磷酸凈化技術、延伸磷酸產業鏈開發技術、中低品位磷礦制酸技術。氯堿行業推動ODC(氧陰極)節能技術應用于鹽水電解。鼓勵鹽化工生產采用連產多種類氯產品流程，推廣熱電化多聯產等。氟化工行業推廣采用溶劑溶解螢石和低溫法生產氟化氫工藝。
(三)建材行業
以海螺、萬年青、紅獅等水泥企業為重點，嚴格淘汰落后水泥產能，研究開發可利用廢渣的超細粉磨技術，重點發展高品質水泥、高性能混凝土、綠色墻體材料、外墻保溫材料等綠色產品和水泥制品，鼓勵企業推廣應用水泥窯協同處置垃圾廢棄物和低溫余熱發電技術。依托萍鄉特種玻璃產業基地的浮法玻璃及深加工生產技術體系，重點發展節能、低輻射等特種玻璃;強化超白太陽能玻璃生產線及深加工設備及技術優勢;不斷拓展特種玻璃在建筑節能、平板顯示和太陽能利用等領域的使用。以景德鎮特種陶瓷、高安建筑陶瓷、萍鄉工業陶瓷等陶瓷產業基地為發展重點，大力推進無鉛綠色陶瓷材料，鼓勵采用干壓式陶瓷超薄板類產品技術，發展擠壓類陶瓷產品及技術，推廣干法制粉技術與裝備，推進低品位資源利用技術。
(四)有色行業
發揮鷹潭“世界銅都”優勢，不斷完善技術創新體系，重點推廣氧氣底吹及側吹連續煉銅技術、閃速爐短流程一步煉銅技術等。加快鷹潭銅拆解基地建設，形成規模優勢;以豐城、贛州等現有第七類廢物進口許可為基礎，加快發展銅拆解產業。依托贛州“稀土王國”，圍繞建立稀土礦山開采—冶煉分離—功能材料產業鏈，重點推廣離子吸附型稀土礦綠色浸娶低氨氮排放的稀土萃取分離、南方離子型稀土冶金全流程等稀土高效清潔冶煉分離與提純關鍵技術;以江鎢集團、章源鎢業為龍頭，大力推廣仲鎢酸銨產品晶型和粒度控制、超粗和超細高純鎢粉制備、封閉式鎢濕法冶煉等鎢冶煉及深加工技術，減少三廢排放，提高鎢冶煉回收率。提高礦山綜合利用能力，應用當量品位法測算入選礦石品位，最大限度地利用低品位礦石資源;強化相關礦山深部和邊部難采難用礦石的回收利用，提高共伴生有價元素的綜合回收效率;建立健全有色廢料回收利用體系，研究開發回收和二次利用技術，提高精深加工水平和產品附加值。
(五)電力行業
繼續實施“上大壓斜工程，關停萍鄉、景德鎮電廠125MW級別機組，加快發展600MW及以上的(超)臨界機組。提高火電行業能效水平，推進“燃煤電廠綜合升級改造”，加強常規燃煤發電機組節能管理。加強節能發電調度。在安排發電量指標時進一步向大容量、高參數、節能機組傾斜，鼓勵開展發電權交易。加快電網建設，加快推進特高壓入贛，進一步完善500千伏網架，大力實施降損措施。推進電力需求側管理，推廣負荷控制管理系統和智能電表，提高電網智能化水平;推進峰谷分時電價。以環鄱陽湖地區為重點，積極發展風能、太陽能、天然氣、生物質能等新能源發電，穩步發展水電，提高清潔能源發電的規模和比重。鼓勵企業充分利用生物質能、沼氣開發、熱電聯產等形式的發電項目。
(六)節能環保產業
著力推進節能環保產業集群發展。推進我省硅基LED原創技術優勢轉化為產業優勢，打造“南昌光谷”，構建以南昌為核心，吉安、宜春、萍鄉、新余等中西片區為重點集聚區，其他地區因地制宜發展配套和應用產品的產業布局。以新余、贛州為重點，發展螺桿膨脹動力機、稀土永磁材料和永磁電機產業。以南昌、九江為重點，發展節能鍋爐(窯爐)及配套設備。以宜春、撫州、萍鄉為重點，發展節能機電和蓄熱式燃燒配套設備。以南昌、贛州、上饒、九江、景德鎮為重點，發展節能汽車制造產業。以鷹潭、宜春、贛州為重點，打造再生資源利用產業集群。圍繞制約節能環保產業發展的重大關鍵技術和裝備，加大研發和示范力度，發展一批擁有核心競爭力的重大裝備與產品。
三、重大工程
樹立節約集約循環利用的資源觀，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大力推進傳統行業綠色化改造工程、燃煤鍋爐專項整治工程、電機系統能效提升工程、工業節水改造工程、清潔生產水平提升工程、資源綜合利用工程、節能新技術新產品推廣工程、工業能耗在線監測平臺建設工程、綠色工廠示范工程、綠色工業園區示范工程等十大重點工程，積極推動企業能源管理體系、計量體系和能耗在線監測系統建設，強化節能評估審查和節能監察，開展能源評審和績效評價，大幅提高能源資源利用綜合效益。
(一)傳統行業綠色化改造工程
一是以供給側結構性改革為導向，大力推進工業結構轉型升級，嚴格控制高耗能行業產能擴張，以鋼鐵、煤炭、建材、有色金屬等行業為重點，綜合運用能耗、環保、質量、安全、技術標準協同推進，積極落實階梯電價政策，依法依規推動落后產能淘汰、過剩產能退出。二是大力實施能源利用高效低碳化改造，加快先進節能低碳技術推廣應用，深入推進工業系統節能改造，重點推廣能源梯級利用、資源綜合利用等系統優化工藝技術，普及中低品位余熱余壓發電、制冷、供熱及循環利用。三是推行循環生產方式。推進鋼鐵、有色、石化化工等行業拓展產品制造、能源轉換、廢棄物處理-消納及再資源化等行業功能，強化行業間橫向耦合、生態鏈接、原料互供、資源共享。四是推動互聯網與綠色制造融合發展。提升能源、資源、環境智慧化管理水平，推進生產要素資源共享，用分享經濟模式挖掘資源與數據潛力，促進綠色制造數字化提升。
(二)燃煤鍋爐專項整治工程
一是加大燃煤鍋爐大氣污染防治專項整治工作力度，積極落實燃煤鍋爐大氣污染防治專項整治實施方案，實施燃煤鍋爐清潔能源燃料更新改造，研究制定我省燃煤鍋爐大氣污染防治專項整治財政獎勵政策。二是加快高效燃煤鍋爐應用，積極推廣煤炭清潔化利用技術，組織實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程。三是積極推進鍋爐系統節能、環保和安全標準化管理，組織實施鍋爐能效和排放達標改造，新建20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐應同步安裝高效脫硫和高效煙氣除塵設施，實現新建鍋爐穩定達標排放。四是積極推進工業園區(或產業集聚區)鍋爐“以大代斜，采用PPP模式，合理布局熱源和管網，組織實施熱電聯供和集中供熱、供氣工程。五是優化和改善燃料結構，大力推進電、天然氣等清潔能源，努力提高清潔能源使用比例，禁止直接燃用高灰分、高硫分煤炭。力爭到2018年底前，分步淘汰各設區市建成區10t/h以下燃煤鍋爐。
(三)電機系統能效提升工程
認真執行電機能效提升計劃，大力推廣高效電機產品。一是加快淘汰低效電機。結合500戶省重點用能企業節能目標考評和日常節能監察執法，開展在用電機及電機系統普查，制定下發推進電機系統能效提升推進方案，對列入淘汰范圍的電機，明確淘汰時間和措施。二是大力支持江西電機生產企業申報高效電機列入國家推進目錄，研究制定我省電機系統能效提升財政獎勵政策，積極推動本省高效電機的推廣應用。三是加強政策引導和能評審查，加強電機能效標識備案管理，確保新增電機產品全部達到高效電機能效標準。四是充分發揮我省稀土資源優勢，支持我省永磁電機企業做大做強。力爭到2018年底前，全省重點用能企業電機系統能效水平得到全面提升，高效電機市場份額提高3-5個百分點。
(四)工業節水改造工程
一是大力推廣節水工藝技術和設備。圍繞工業節水重點，大力推廣《當前國家鼓勵發展的節水設備(產品)》，重點推廣工業用水重復利用、高效冷卻、熱力和工藝系統節水、洗滌節水、工業給水和廢水處理、非常規水資源利用等通用節水技術和生產工藝。重點在鋼鐵、紡織、造紙和食品發酵等行業推進節水技術進步。二是積極推進企業水資源循環利用和工業廢水處理回用技術應用。采用高效、安全、可靠的水處理技術工藝，大力提高水循環利用率，降低單位產品取水量。加強廢水綜合處理，實現廢水資源化，減少水循環系統的廢水排放量。鼓勵各級工業園區、經濟技術開發區、高新技術開發區采取統一供水、廢水集中治理模式，實施專業化運營，實現水資源梯級優化利用。三是加大對廢水集中處理企業和工業節水的資金支持。在安排節能減排資金項目時，對節水改造項目給予支持。鼓勵企業、投資機構等加大節水技術研發和改造力度。力爭到2018年底前，全省工業用水重復利用率達到84.5%以上。
(五)清潔生產水平提升工程
一是根據清潔生產技術導向目錄和重點行業清潔生產技術推行方案，擬定清潔生產重點企業名錄，提高重點行業生產過程清潔生產技術水平。二是圍繞工業領域煤炭消耗重點行業，落實工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃，實施焦化、工業爐窯的煤炭清潔高效利用，實現控煤、減煤，降低污染物排放。三是實施生產過程清潔化改造。以源頭削減污染物產生為切入點，革新傳統生產工藝裝備，鼓勵企業采用先進適用清潔生產工藝技術實施升級改造，加快提升重點地區和重點行業清潔生產水平。四是優先在生態基疵、工業基瘩、清潔生產水平扎實的省級清潔化園區中，選擇一批園區開展綠色工業園區試點示范創建工作。五是大力推廣工業領域高風險污染物削減技術，從源頭減少汞、鉛等高風險污染物產生。
(六)資源綜合利用提升工程
一是加大對豐城市國家級工業資源綜合利用示范基地、龍南再生資源回收利用產業基地、南康再生資源回收利用產業基地、新余廢鋼再生資源產業基地、貴溪銅尾礦產業循環經濟基地的經驗推廣和建設支持，推動廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢橡膠等再生資源集中拆解處理和集中治理污染，促進“城市礦產”資源高值化利用和集聚化發展。二是以贛州稀土資源綜合利用示范基地為契機，著力解決稀土資源綜合利用問題，支持和總結推廣先進適用的稀土資源開發、綜合利用技術。三是按照“布局優化、企業集群、產業成鏈、物質循環、集約發展”的要求，對各類工業園實行分類管理，有序開展循環化改造，實現園區資源高效、循環利用和廢物“低排放”，不斷增加園區可持續發展能力。四是實施循環發展引領計劃，推進生產和生活系統循環鏈接，加快廢棄物資源化利用。按照物質流和關聯度統籌產業布局，推進園區循環化改造，建設工農復合型循環經濟示范區，促進企業間、園區內、產業間耦合共生。力爭到2018年底前，全省工業固態廢棄物綜合利用率達到63%以上。
(七)節能新技術新產品推廣工程
一是充分利用國家、省有關政策和專項資金，大力推廣應用綠色產品。二是加強與國家節能惠民工程的對接，積極支持省內生產企業參加國家招標。三是探索工業節能項目銀企合作機制。四是倡導工業生產全生命周期綠色管理理念，加大省級節能產品認定力度，引導企業生產符合能效環保標準的綠色產品。五是加快LED照明產業發展，積極打造“南昌光谷”，支持和引導LED照明產品示范應用。
(八)工業能耗在線監測平臺建設工程
加快工業能源管理信息化建設。一是建立覆蓋11個設區市、500戶耗能5000噸以上重點用能企業的工業能耗在線監測平臺，實現各設區市、省管縣、重點用能企業能耗數據實時動態監測、在線上報和多級審核。二是提升對信息數據處理分析能力，能夠實現對重點用能企業能耗進行網上審核、分析處理、能效對標、專家診斷等綜合功能。三是建立能耗預測預警機制，全面掌握工業領域能源使用、消耗、配置及調度情況，利用預測預警模型實現能耗超限異常分析、能耗預測及超標報警，實現對重點用能企業節能管控和能源管理的動態管控。力爭到2018年底前，初步建成覆蓋全省11各設區市、500戶重點用能企業的工業能耗在線監測平臺。
(九)綠色工廠示范工程
一是開發綠色產品，按照產品全生命周期綠色管理理念，遵循能源資源消耗最低化、生態環境影響最攜、可再生率最大化原則，加快開發具有無害化、節能、環保、低耗、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產品。二是大力推廣綠色工業建筑，鼓勵采用聯合廠房、多層建筑的階梯式建筑，鼓勵采用國家推薦優先選用的建筑材料或產品，推動工廠廠房建筑的綠色化。三是對現有工廠，鼓勵實行清污分流、廢水循環利用、固廢資源化和無害化利用。四是借助信息化技術，在重點用能企業工廠推行資源能源環境數字化、智能化管控系統，用現代化手段助推綠色示范工廠建設。五是按照廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則，對同時符合綠色工業建筑評價標準和清潔生產水平先進的企業，開展綠色工廠認證，分類創建國家級綠色工廠。力爭到2018年底前，全省推廣綠色產品60種以上，建成國家級綠色工廠20家以上。
(十)綠色工業園區示范工程
一是以企業集聚化發展、產業生態鏈接、服務平臺建設為重點，依托現有低碳循環改造園區、生態工業園區和省級清潔化試點園區，推動園區循環化改造，實施能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，構建循環型工業體系，實現生產過程耦合和多聯產，提高園區資源產出率和綜合競爭力。二是優化工廠用能結構，推動化工、鋼鐵、建材等行業企業工廠采用集中供熱、集中供氣、集中處置廢棄物的方式，提高資源能源綜合利用效率。三是大力推行太陽能、風能等可再生能源、分布式能源、燃氣熱電冷三聯供設施在工業園區的應用。四是建立基于信息化手段的園區能源、環境和碳排放監測管理平臺、污水集中處理及廢物交換平臺、綠色經濟技術研發及孵化平臺。五是制定《江西省綠色工業園區認定辦法》，加大力度支持，引導南昌高新區、南昌經開區、新余高新區、豐城循環經濟園區、贛州經開區、井岡山經開區等工業園區綠色升級化改造。力爭到2018年底前，全省建成國家級綠色工業園區2個以上。
四、保障措施
(一)加大工業綠色發展激勵政策力度
積極爭取國家對我省綠色制造體系建設的支持，爭取國家“兩型”企業等綠色發展專項資金支持。優化省級節能和清潔生產專項資金的管理使用，提高資金使用效果。推動落實節能、節水、資源綜合利用等稅收優惠政策，支持工業企業采用節能環保技術裝備工藝，鼓勵工業企業加大綠色發展投入。全力爭取利用國際金融組織貸款支持我省工業低碳轉型綠色發展示范項目建設。大力支持綠色信貸，實施差別化定價機制，對節能環保企業和綠色信貸項目實施優惠利率并適當延長貨款期限。
(二)建立完善工業綠色發展基礎支撐體系
建立工業綠色發展水平評價指標體系，定期發布各設區市工業綠色發展評價結果。出臺全省綠色工業園區認定辦法，強化工業綠色管理。貫徹實施產品生態設計規范、節能規范、有毒有害物質使用規范、節能建材、報廢產品資源回收利用等標準，鼓勵和支持企業、科研院所、行業組織等參與標準制定，健全綠色工業標準體系。完成工業企業能源管理體系試點建設，努力鋪開推廣。研究搭建工業綠色發展服務平臺，鼓勵地方政府之間、行業之間、企業之間加強綠色發展聯動合作，打造集產品設計、采購、生產、包裝、物流、銷售、服務、回收和再利用等全環節綠色供應鏈，探索構建工業綠色發展協同體系。
(三)強化工業綠色發展倒逼機制
嚴格實行節能目標責任制，加強節能目標完成情況考核，納入綜合發展考核評價指標體系。實行工業綠色發展能源資源消耗總量倒逼機制，在不斷提高工業產品能源效率前提下，實行地區工業能耗總量管理。定期發布全省工業企業能源利用狀況報告，向社會公布各地工業能耗增長情況，對沒有完成任務的地區實行階段性高耗能項目能評限批措施，適度調整能源資源指標到完成任務好的地區。對高耗能、高污染行業制定更為嚴格的節能環保準入標準，制定完善高耗能工業產品能耗限額強制性省級標準。嚴格實施負面清單管理，明確向社會、企業、相關媒體公布鼓勵、限制和淘汰類的技術、工藝、設備、材料和產品名錄。
(四)加強工業綠色發展綜合監管
嚴格實施工業用能總量和強度監管，建立健全工業用能增量預警調控機制。調整確定“十三五”重點用能企業名單，強化目標責任制，完善考核監管辦法。充分利用全省工業能源管理信息平臺，加強重點用能企業執行節能法律、法規、規章和標準情況監督檢查，強化工業節能評估審查和節能監管，組織實施能效、水效領跑者引領行動以及國家重大工業節能專項監察。加大對負面清單的實施和監管力度，對生產或使用國家明令淘汰機電設備(產品)、超能耗限額標準、超標排放污染物等違法違規行為嚴厲處罰。
(五)切實開展工業綠色發展宣傳培訓
持續推進全省節能監察體系能力建設，強化工業綠色發展專業隊伍建設，不斷提升節能工作能力和水平。有針對性地加強對節能管理部門工作人員、重點用能企業能源管理負責人和能管員的培訓力度，每年組織免費培訓500人以上。邀請先進省市節能主管部門來贛指導幫助深入開展節能監察，提升節能監察效果和影響;組織到外省學習交流，汲取經驗，改善工作，開創節能環保知識和方法，配合國家節能宣傳周，舉辦節能知識進機關、進企業、進園區活動。
原標題：江西工業綠色發展三年行動計劃(2016-2018年)
