從根本上消除或降低風險的措施_從根本上消除危險和有害因素,其手段

來源：環球時報

聯合國“負責任外空行為準則”開放式工作組（OEWG）會議日前在日內瓦結束，會議未能就最后文件達成共識。隨后立刻有西方輿論將會議的失敗歸咎于俄羅斯等國的反對。但這顯然是模糊了問題的癥結。

當前外空面臨的安全問題主要有兩類：一是外空武器化、戰場化的趨勢，二是日益增多的外空活動給外空環境和空間資產帶來的風險。長期以來，各國在如何看待和處理以上兩類安全問題上存在較大分歧。中俄等國主張把重點放在防止外空武器化方面，并希望通過談判達成相關條約，認為這是消除外空資產風險的根本性措施；美國及西方國家則更強調空間資產安全方面，認為這一問題更為緊迫。有關這一問題的觀點爭論與立場對撞一直膠著。西方輿論在指責俄羅斯等國的同時，不應忘記正是美國一手毀掉了2019年聯合國“防止外空軍備競賽”（PAROS）政府專家組的會議成果。

這個“負責任外空行為準則”開放式工作組是美國及其他西方國家在聯合國框架內竭力推動的一項議程。所謂“負責任”的外空行為，無外乎透明、避碰、減緩碎片、禁止干擾、不進行動能反衛星試驗等。不能否認上述措施的價值，但也必須看到其中包含不少美國及西方國家的政治算計。

一是所謂“負責任外空行為”是一段時間以來美國等西方國家偏愛的一種提法，但它不是一個嚴格規范用語，很難避免被美西方借助自身話語優勢而濫用。它們將自己的行為說成是合理、正當和“負責任”，甚至包括“負責任”地進行外空作戰，而將中俄等國的正常外空活動視為“威脅”“不負責任”。二是將關注重點放在透明、避碰、減緩碎片、禁止干擾、不進行動能反衛星試驗等所謂“負責任外空行為”上，有避重就輕、舍本求末、選擇性禁止之嫌。它回避了防止外空武器化問題，又能避免西方特別是美國的外空武器研發和作戰準備活動受到影響，并為干涉其他國家外空活動提供借口。

坦率而言，外空因涉及各國重大安全與發展利益而具有高度敏感性，不同國家出于各自利益持有不同觀點本屬正常。但在國際社會嚴重分裂、國際關系極不正常的情況下，國與國之間的猜忌和分歧更容易被放大，解決分歧的難度也會增加。而當前正是國際社會分化嚴重、對抗加劇的時期，造成這一局面，美國難辭其咎。美方重拾冷戰思維，在大力發展太空軍、研發各種空間攻防手段的同時，還熱衷于拉幫結派、構建小圈子，把軍備競賽和大國競爭從地面搬到外空。然而，外空是人類共同家園。一切謀求外空霸權的想法、尋求單邊絕對安全的企圖和恃強任性的作為，都與外空的性質格格不入。這就迫切需要主要國家坐下來，在國家利益與人類共同利益之間做出妥協。要實現這一點，就須加強國與國之間的協調與合作，而非相反。

如今正值所謂“第三個外空時代”，科學探索、民商應用達到前所未有的高度，但也仍繼續醞釀著外空武器化、戰場化的風險。是合作還是沖突，甚至是生存還是毀滅，“這是一個問題”。美國太空司令部副司令約翰·肖不久前稱美國太空軍的活動重點“是以更高精確度、及時性和規模，將空間能力落實到戰術層面”，這充分暴露了美國外空政策的底色，也使美西方推動“負責任外空行為”進程的努力在道義上大打折扣。

近幾年來，國際多邊軍控“流年不利”，不只是在外空軍控問題上，在核裁軍、防擴散等其他領域也屢遭挫折。這預示著某種更大的風險，即一個陷入分裂對抗的國際社會正在失去解決全球重大安全問題的能力。這值得整個國際社會警惕并為走出困境付出努力。（作者是中國軍控與裁軍協會研究員）