鹽業改制后變成事業編的待遇_鹽業公司企業編制能轉事業編嗎

□淄博晚報／淄博新聞網／掌中淄博

記者 孔曉文 報道

今日，全市推進鹽業體制改革工作會議召開，會上公布了《淄博市鹽業體制改革實施方案》和《淄博市食鹽監管體制改革方案》。方案中提到，撤銷市鹽務局，明確市經濟和信息化委為市政府鹽業主管部門，負責全市鹽業行業管理、食鹽專營管理工作；市食品藥品監管局為市政府食鹽質量安全監管部門，負責食鹽質量安全管理與監督工作。

政企分開 撤銷市鹽務局

《淄博市鹽業體制改革實施方案》中提到，調整鹽業公司（鹽務局）管理體制，各區縣（含高新區、經濟開發區、文昌湖省級旅游度假區，下同）鹽業行政管理工作不再實行當地政府與上一級鹽業行政主管機構雙重領導，各區縣鹽業經營管理機構的領導班子不再實行上一級鹽業經營管理機構與當地黨委、政府雙重管理的體制，解除市鹽業公司（市鹽務局）對區縣鹽業公司（鹽務局）的管理關系，各區縣鹽業公司及人、財、物等下放所在區縣管理，由所在區縣政府（含高新區、經濟開發區、文昌湖省級旅游度假區管委會，下同）統籌鹽業監管體制和鹽業企業改革，市鹽業公司持有的區縣鹽業公司的產權，由市鹽業公司與相關區縣研究劃轉問題。

堅持政企分開原則，剝離市鹽業公司及區縣鹽業公司承擔的鹽業行政管理職能。撤銷市鹽務局，市鹽業公司不再加掛市鹽務局牌子；明確市經濟和信息化委為市政府鹽業主管部門，負責全市鹽業行業管理、食鹽專營管理工作；市食品藥品監管局為市政府食鹽質量安全監管部門，負責食鹽質量安全管理與監督工作。各區縣相應進行調整，明確鹽業主管部門和食鹽質量安全監管部門，負責轄區內鹽業行業管理、食鹽專營管理、食鹽質量安全管理與監督等相關工作。

放開食鹽出廠、批發和零售價格

方案中提到，嚴格落實國家有關食鹽定點生產和批發專營企業數量只減不增的要求，現有食鹽定點生產和批發專營企業許可證不再重新核發，有效期延長至2018年12月31日。自2018年1月1日起，現有食鹽定點生產和批發企業依照新的規定申請許可，根據許可范圍從事相應經營活動。

根據國家統一要求，放開食鹽出廠、批發和零售價格，由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定；取消食鹽定點生產企業只能銷售給指定批發企業的規定，允許生產企業進入流通和銷售領域，自主確定生產銷售數量并建立銷售渠道，以自有品牌開展跨區域經營，實現產銷一體，或者委托有食鹽批發資質的企業代理銷售；取消食鹽批發企業只能在指定范圍銷售的規定，允許向食鹽定點生產企業購鹽并開展跨區域經營，省級食鹽批發企業可開展跨省經營，省級以下食鹽批發企業可在省內開展經營。

食鹽政府儲備量不低于月消費量

方案中還包括完善食鹽儲備制度，加強應急機制建設。建立由政府儲備和企業社會責任儲備組成的全社會食鹽儲備體系，確保自然災害和突發事件發生時食鹽和原碘的安全供應。落實全市食鹽政府儲備任務，全市食鹽政府儲備數量不低于全市1個月食鹽消費量。完善企業食鹽儲備制度，落實國家、省對食鹽生產、批發企業的最低庫存和最高庫存規定要求，其中最低庫存不得低于本企業正常情況下1個月的平均銷售量。

建立食鹽生產、批發企業及其負責人和高管人員信用記錄，納入淄博市公共信用信息平臺。

支持企業通過資本市場融資

充分發揮食鹽生產、批發企業的供應保障作用，有效拓寬碘鹽供應渠道，確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上，同時滿足特定地區、特定人群非碘鹽消費需求。

按照國家和省關于深化國有企業改革以及鹽業體制改革有關要求，推進市鹽業公司企業改革，優化股權結構，建立規范的公司法人治理結構，積極發展混合所有制。鼓勵食鹽生產、批發企業兼并重組，允許各類投資主體以多種形式參與或向優勢企業增加資本投入，支持企業通過資本市場或公開上市等方式融資。

方案最后提到，自本方案印發之日起至2017年12月31日為改革過渡期。在過渡期內，執法經費按原渠道解決，原執法人員保留執法資格。市政府召開會議部署前，現有鹽業管理體制和職責分工維持不變；召開會議部署后，鹽業管理由市、區縣政府分別負責。2018年1月1日起，我市鹽業管理體制按本方案實施。過渡期結束前，鹽業管理體制改革各項準備工作要落實到位。

年底前市級完成職能劃轉和人員安置

記者從剛剛發布的《淄博市食鹽監管體制改革方案》中了解到，今年12月底前，市級完成職能劃轉和人員安置工作。

《淄博市食鹽監管體制改革方案》中提到，按照《淄博市鹽業體制改革實施方案》的要求：

將全市鹽業行業管理和食鹽專營管理等相關職能移交市經濟和信息化委；

將全市食鹽質量安全管理與監督等相關職能移交市食品藥品監管局。

將市鹽業公司（市鹽務局）承擔的張店區、高新區范圍內的上述職能分別移交張店區政府、高新區管委會；

將用村區鹽業公司（區鹽務局）承擔的淄博經濟開發區范圍內的上述職能移交淄博經濟開發區管委會；

將淄川區鹽業公司（區鹽務局）、周村區鹽業公司（區鹽務局）承擔的文昌湖省級旅游度假區范圍內的上述職能移交文昌湖省級旅游度假區管委會。

在市經濟和信息化委、市食品藥品監管局確定專門機構，分別負責全市鹽業行業管理和食鹽專營管理、食鹽質量安全管理與監督工作；采取適量增編和部門挖潛調劑相結合的辦法，保證兩部門新增鹽業管理職責所需工作力量，著重強化監管執法。各區縣相應進行調整。

現從事鹽業行政管理（行業管理、食鹽專營管理、食鹽質量安全管理與監督）和行政執法（持有行政執法證）工作的企業人員，可自愿選擇留在鹽業公司工作或繼續從事鹽業行政管理、行政執法相關工作。

選擇留在鹽業公司工作的，由同級鹽業公司妥善安排工作崗位，人員管理、工資福利、社會保險等按企業有關規定執行。選擇繼續從事鹽業行政管理、行政執法相關工作的，符合調任條件的人員，由同級政府根據工作需要進行安置；其他人員由同級經濟和信息化、食品藥品監管部門所屬的公益類事業單位通過考試考核方式招聘為事業單位工作人員，實行“扎口管理”，只出不進，人員管理、工資福利、社會保險等按事業單位有關規定執行，所需經費列入本級財政預算。

為招聘“扎口管理”人員的事業單位核定相應的事業人員控制數，專項使用，隨相關人員調離、退休等減員逐步核銷?？荚嚳己宋赐ㄟ^人員，由同級鹽業公司妥善安排工作崗位，人員管理、工資福利、社會保險等按企業有關規定執行。

2017年12月15日前，市級確定鹽業主管機構和食鹽質量安全監管機構，明確有關機構編制事項；下達人員安置編制使用計劃；制定市級現有鹽業行政管理人員和執法人員安置工作方案。2017年12月底前，市級完成職能劃轉和人員安置工作；各區縣結合實際制定改革方案，完成職能劃轉和人員安置工作。

編輯：孫郅凱