兩區建設的重要性_兩區建設指的是哪兩區
日前，北京商報記者采訪了解到，近三年北京始終踐行“為國家試制度、為地方謀發展”使命，時刻緊抓“兩區”政策疊加機遇，對標國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放，首年跑出“加速度”，國務院批復方案中的任務落地實施達80%；次年增強“顯示度”，在國家服務業擴大開放綜合試點示范評估中名列參評省市首位。三年來，國務院批復“兩區”建設251項任務實施率已達98%，促進國家服務業擴大開放綜合示范區建設的決定和北京自貿試驗區條例相繼出臺，10余個專項改革方案近500條措施陸續推出，向全國推廣創新經驗案例40項，落地全國突破性政策近50項。
緊抓人才要素
重點園區（組團）是“兩區”建設的重要載體，也是“兩區”成效的重要窗口。北京市在全市各區推出了20個“兩區”重點園區（組團），打造了自貿組團、綜保區、特色園區于一體的園區（組團）建設體系。其中，海淀組團聚焦科技創新片區“數字經濟試驗區、全球創業投資中心、科技體制改革先行示范區”的功能定位，出臺創新鼓勵政策，搭建創新促進平臺，營造創新激勵生態，創新成果加速涌現、創新能級不斷提升。
百放英庫醫藥科技（北京）有限公司是北京市第一家全球原創新藥孵化平臺，也是入駐海淀中關村科學城北區貝倫產業園的第一家企業，2021年5月實驗大樓正式啟用。
百放英庫聯合創始人兼CEO單倍博士告訴北京商報記者，要想把最好的學術資源作為原創新藥的源頭，這就需要通過一個機制源源不斷地把學術方面的科學發現轉化成產品。百放主要做源頭創新、成果轉化以及孵化三件事。在源頭創新成果轉化這個過程里，海淀區的大學、科研院所及三甲醫院多，能同時滿足技術需求和人才需求。北區的產業園空間大，“兩區”的制度創新空間大，可以滿足企業的發展需求。孵化平臺受益于加快成果轉化的周期及人才、國際合作等政策支持，已經有10家原創企業進駐并快速發展，并且項目轉化也取得巨大成績。
北京市緊抓人才這個最活躍要素，建設高水平人才高地。面向全球引才聘才，開展外籍“高精尖缺”人才認定標準試點，出臺北京市外籍“高精尖”人才認定標準和外籍“急需緊缺”人才崗位目錄。北京動態升級境外職業資格認可、人力資源開發“兩個目錄”，將認可的境外職業資格增加到122項，并選取7項“高含金量”急需緊缺目錄，使符合條件的人員直接獲得相應專業職稱，小米科技、北京奔馳等用人單位已通過目錄政策引進和評價190余名專業人才，140余名符合條件的高層次專業人才對應副高級職稱；優化外籍人才服務，實行外國人工作許可和居留許可“兩證聯辦”，將辦理時限縮短至5個工作日，推進國際人才社區建設，優化國際學校布局，持續增強國際化服務能力。
拉卡拉集團黨委書記唐凌表示，“兩區”建設為企業提供得天獨厚的發展條件和支持，促進人才、技術、信息等關鍵要素的集聚和互聯互通。在海淀兩區政策的大力推動下，拉卡拉在人才引進和科技發展方面取得了顯著成果。兩區政策為企業高端人才引進及建設提供了很好的支撐點和便利條件，為拉卡拉的科技人才引進提供了全方位的支撐。公司將繼續充分利用兩區政策的優勢，加大人才引進和科技研發投入，為實現企業的可持續發展和行業領先地位作出更大貢獻。
提供一站式、即時務
聚焦重點產業和特色領域，北京“兩區”以線帶面促進“面”上提升。在助力生物醫藥產業發展方面，北京開展生物醫藥研發用物品進口“白名單”“人遺專員”等試點，在30家醫療機構開展研究型病房示范建設,總床位4800張，推進全國首家國際研究型醫院建設，為醫藥創新和前沿藥物的臨床應用提供政策支撐。在一南一北生物醫藥聚集區設立藥品醫療器械創新服務站,為企業從研發、臨床、注冊到生產、流通提供一站式咨詢即時務。近三年，北京共有13個創新藥、59個三類創新醫療器械獲批，占到全國近30%。
北京生命科學園生物科技研究院樣本庫是北京市科委立項支持建立的第三方生物樣本庫公共服務平臺，功能定位于“第三方”臨床樣本保藏技術服務，為希望利用生物樣本開展生命科學或生物醫學研究的機構以及專家學者們提供高質量的生物樣本及其關聯數據的全生命周期管理服務。目前，研究院已與多家在京醫療機構簽訂合作協議，共同建設北京重大疾病臨床樣本資源公共服務平臺，成為推動首都地區重大疾病臨床生物樣本資源庫實現可持續發展的重要力量。
北京生命科學園生物科技研究院有限公司總經理助理周坤表示，研究院作為第三方生物樣本庫平臺，與人類遺傳資源密不可分。研究院自成立以來，始終堅持“依法合規、質量第一”原則，嚴格遵循人遺有關法律法規和要求，開展人類遺傳資源采集、保藏等技術服務工作。研究院于2020年8月也成功獲得國家科技部人類遺傳資源保藏行政許可。未來科學城管委會在生命園率先開展“人遺專員”試點工作，定期面向“人遺專員”進行法規宣貫與培訓，熱線答疑活動極大地加強了“人遺專員”對法律法規的認知和對項目申報流程的深入了解，對公司人遺工作提供了極大的幫助。
2023年7月1日，《人類遺傳資源管理條例實施細則》（以下簡稱《細則》）正式施行。據周坤介紹，《細則》發布后，管委會立即組織相關培訓活動，邀請政府有關領導和人遺專家在園區對《細則》進行講解，讓企業的“人遺專員”系統地學習和了解人遺法律法規最新動態和要求?！啊都殑t》剛發布時，我們其實對部分條款還是有一些疑惑，項目申報也存在一定困難，園區成立‘人遺專員’服務窗口，讓我們企業可以隨時撥打電話或者去窗口現場接受一對一的專家咨詢，在項目申報、材料審核等方面提供了大力支持，切實幫助企業解決實際困難，大大地提高了企業項目申報的效率?！?/p>
樹立全國創新標桿
生命科學園及周邊10.26平方公里于2020年9月納入北京自貿試驗區科技創新片區，與國家服務業擴大開放綜合示范區、中關村國家自主創新示范區形成了三大國家級功能區的疊加。立足自貿試驗區科技創新片區的功能定位，緊抓“兩區”建設機遇，未來科學城加快推動生物醫藥全產業鏈開放，形成了一批“首創案例”。
北京萬泰生物藥業股份有限公司（以下簡稱“萬泰生物”）是最早入駐園區的一批企業。據萬泰生物董秘余濤介紹，對創新的重視是當時吸引公司入駐的重要原因。2023年4月，“北京藥品醫療器械創新服務站”在昌平區中關村生命科學園揭牌。余濤表示，在園區里建服務站，極大方便了園區企業，節約了溝通時間成本，提高了工作效率。包括對萬泰生物而言，從生產，臨床整個產業鏈的加速發展都提供了巨大的幫助。
如今，萬泰生物已拿下多項科研成果。其自主研發的首個國產二價HPV疫苗于2020年獲批上市，公司的九價HPV疫苗III期臨床正按方案進行訪視并進入關鍵階段?！皟蓞^”建設幫助企業發展按下“快車鍵”。
據介紹，打造生命科學領域原始創新策源地，培育重點創新平臺：新生巢、飛鏢一期、清華工研院細胞與基因治療創新中心等創新平臺已入駐多個優質項目。北京腦科學與類腦研究中心的智能腦機系統增強計劃4月12日在生命園啟動。清華工研院細胞與基因治療創新中心，依托清華工研院科研資源優勢，充分發揮專業運營團隊作用，全速推進在CGT等前沿領域創新研發成果孵化落地。
北京商報記者 姚倩
