上海五個中心建設-上海五個中心建設什么時候提出來的

為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于繼續教育與學習型社會建設的重要指示，加快推進學習型社會建設，構建人人皆學、處處能學、時時可學的全民終身學習服務體系，近日，教育部發布了《關于印發〈學習型社會建設重點任務〉的通知》（以下簡稱《通知》），跟甘小教一起了解——

《通知》指出，要把建設學習型社會、學習型大國作為建設教育強國的戰略舉措，把教育數字化作為推進學習型社會建設的“倍增器”，聚焦關鍵單元和重點群體，點線面結合、近中遠統籌，推動各種教育類型、資源、要素多元結合，調動社會上一切可利用的學習資源，打通家庭教育、學校教育、社會教育各環節，完善政府統籌、教育牽頭、部門協同、社會參與的全民終身學習推進機制，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，為教育強國建設提供有力支撐。

《通知》要求，要圍繞學習型社會建設的重點領域和人群，統籌學歷繼續教育和非學歷教育，以服務學習者終身學習為中心的縱向推進與以城市為節點、城鄉一體的橫向推進相結合，按照“廣泛征集、培育為主、重在建設、成果推廣”的思路，加快推進學習型社會建設重點任務。集中部署了加強新時代學習型城市建設、推進縣域社區學習中心建設、推進學歷繼續教育教學改革創新、推進非學歷教育改革創新、探索三教統籌協同創新路徑五項重點任務。國家老年大學建設項目、廣泛開展全民終身學習活動、繼續教育領域數字化大學建設三個重點任務另行部署。

《通知》強調，各省級教育行政部門要充分認識建設學習型社會、學習型大國的重要意義，加強統籌、綜合協調，主動會同發展改革、財政等部門完善政策支持；各地各校要充分調動利用現有基礎和條件，加強培育建設；教育部將及時總結創新做法，凝練典型經驗，推動形成建設學習型社會、學習型大國的良好社會氛圍。

一起來看《重點任務》全文——

學習型社會建設重點任務

為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于繼續教育與學習型社會建設的重要指示，實施好教育部“學習型社會建設和國家教育數字化戰略工程”，加快推進學習型社會建設，特制定學習型社會建設重點任務。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，樹立“大教育觀”，把建設學習型社會、學習型大國作為建設教育強國的戰略舉措，把教育數字化作為推進學習型社會建設的“倍增器”，聚焦關鍵單元和重點群體，點線面結合、近中遠統籌，推動各種教育類型、資源、要素多元結合，調動社會上一切可利用的學習資源，打通家庭教育、學校教育、社會教育各環節，完善政府統籌、教育牽頭、部門協同、社會參與的全民終身學習推進機制，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，構建人人皆學、處處能學、時時可學的終身學習服務體系，為教育強國建設提供有力支撐。

二、重點任務

基于學習型社會建設愿景，堅持系統思維、問題導向、育人本質，圍繞學習型社會建設的重點領域和人群，統籌學歷繼續教育和非學歷教育，以服務學習者終身學習為中心的縱向推進與以城市為節點、城鄉一體的橫向推進相結合，按照“廣泛征集、培育為主、重在建設、成果推廣”的思路，加快推進學習型社會建設重點任務。

（一）加強新時代學習型城市建設

各地要以促進人的終身學習和全面發展為出發點，將學習型城市建設深度融入城市發展，匯聚各級各類教育、文化、科技等學習資源，依托開放大學（含廣播電視大學）、職業院校、社區教育機構等，構建資源融通與共建共享的終身學習公共服務平臺，促進優質資源整合與共享開放。推進各類教育融通發展，探索建立學分銀行制度，開展市民學習成果認證、積累和轉換研究試點。增強社區教育和老年教育資源供給，加強對在職職工、再就業人員、農民工和新型職業農民等各類群體的職業培訓和學習服務。高質量推進全民閱讀。創建泛在多元、智能化、體驗式的學習場景，營造開放共享的學習環境。推進學習型社區、學習型組織建設。

以全球學習型城市網絡成員城市為示范，以省會城市為引領，以地級市為重點，以城帶鄉、城鄉一體，逐步擴大覆蓋面。以市域為單位因地制宜編制學習型城市建設方案，推進有效模式和特色發展相結合，持續完善政府主導、社會各方廣泛參與的全民終身學習推進機制。2023年以加入全球學習型城市網絡的10個城市為示范，全面啟動；2024年以直轄市、省會及計劃單列市為引領，穩步擴面；2025年提質擴面，覆蓋東中部地區50%左右、西部地區30%地市級城市。后續持續深入推進。

（二）推進縣域社區學習中心建設

各地要堅持服務導向，創新方式方法，拓寬渠道途徑，依托當地開放大學（含廣播電視大學）、普通高校、職業院校、成人高校等，推動教育資源開放共享，建立健全城鄉一體的縣（市、區）社區教育學院、鄉鎮（街道）社區學校、村（社區）教學站（點）三級社區學習中心網絡。2023年全面推進縣域社區學習中心建設；2025年基本實現縣（市、區）社區學習中心全覆蓋。

推動教育資源開放共享，充分發揮縣域中等職業學校（職教中心）骨干引領作用，支持有條件的中等職業學校（職教中心）根據當地經濟社會發展需要試辦社區教育學院。2023年鼓勵有條件的全國社區教育實驗區和示范區、農村職業教育和成人教育示范縣中等職業學校（職教中心）試辦社區教育學院或開設相關課程。后續持續穩步推進。

開展社區教育品牌建設活動，培育一批品牌社區學習中心和社區教育品牌課程，各地要在縣（市、區）層面培育樣板社區教育學院，在鄉鎮（街道）層面培育示范社區學校，在村（社區）層面培育特色社區教學點。2023—2025年，教育部每年推介100個左右品牌社區學習中心典型案例和300門左右社區教育品牌課程，有效提升優質學習資源供給能力和辦學水平，為居民提供智能靈活、普惠共享、公平可及的終身學習支持服務。

（三）推進學歷繼續教育教學改革創新

各地各高校要全面落實《教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》（教職成〔2022〕2號），結合地方和學校實際，聚焦繼續教育品牌特色專業（群）建設、繼續教育課程思政與思政課程同向同行、線上線下相結合的精品課程建設、體現繼續教育特點的新形態教材建設、專業化服務型教學團隊建設、教育教學模式創新、優質資源共建共享、辦學全鏈條全過程管理、數字化學習支持服務等重點，推進學歷繼續教育教學改革創新。2023—2025年，教育部每年培育100個左右學歷繼續教育教學改革創新案例，推動學歷繼續教育綜合改革走深走實。

（四）推進非學歷教育改革創新

各地各高校要認真貫徹《普通高等學校舉辦非學歷教育管理規定（試行）》，堅持質量為本，落實“自招自辦自管”原則，依托學科專業優勢和特色，舉辦服務學習者知識更新、技能提升的非學歷教育。重點圍繞立德樹人融入非學歷教育全過程、創新推進非學歷教育精準規范管理、服務國家戰略和區域（行業）發展、非學歷教育學習成果認證積累轉換、線上線下混合式研修等方面，開展非學歷教育教學改革創新。2023—2025年，教育部每年培育100個左右非學歷教育改革創新工作案例，推動非學歷教育全面規范管理。

（五）探索三教統籌協同創新路徑

各地各高校要按照“集中資源、率先突破、帶動整體”的原則，結合現代職業教育體系建設改革推進工程、高等教育綜合改革工程的實施，在地方和院校的不同層面，探索統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新的具體路徑，有效聯通和整合教育資源，協同構建職普融通、產教融合、優勢互補的育人體系。高校應圍繞提高重點行業、急需緊缺領域人才自主培養能力，在學校主管部門指導下，圍繞創新人才培養模式，打通系統培養鏈條，探索師資、課程、教學、實習實訓條件共建共享，擴大學分銀行深度應用等，因地制宜編制工作方案。如地市級及以上行政區域內有3個以上高校創新探索案例，該地區可作為整體推進三教統籌協同創新工作案例進行培育。2023—2025年，教育部每年培育50個左右高校創新探索案例，探索三教統籌協同發展新路徑。

“國家老年大學建設項目”“廣泛開展全民終身學習活動”“繼續教育領域數字化大學建設”等重點任務另行部署。

三、組織保障

申報主體依項目具體內容而定，包括但不限于舉辦繼續教育的普通本科高校、職業院校、獨立設置成人高校、開放大學、文化場所、科研機構、社區服務中心、老年大學等。

（一）組織領導

各省級教育行政部門要充分認識建設學習型社會、學習型大國的重要意義，主動納入教育領導小組議事日程，推動當地政府將學習型社會建設納入地方經濟社會發展總體規劃。要加強統籌、綜合協調，主動會同省內發展改革、財政等相關部門在項目支持、資金投入等方面，向項目實施效果好的地市、學校傾斜。

（二）政策支持

各省級教育行政部門要結合重點任務實施，健全全民終身學習推進機制，將學校及師生參與學習型社會建設與深化教育評價改革結合起來，與教師績效考核、評獎評優結合起來，教育部將把推動學習型社會建設重點任務情況納入職業教育真抓實干成效明顯地方評價指標等。

（三）培育建設

各地各高校要充分調動利用現有基礎和條件，適當開發拓展新資源，組織實施好各項任務。教育部將堅持培育為主、重在建設原則，對各地各部門提交的材料進行匯總，形成培育建設清單，并組織專家指導有關單位細化完善工作方案，整合優質資源，組織工作交流。

（四）總結推廣

教育部將及時總結各項重點任務推進中的創新做法，凝練可復制、可推廣的典型經驗，進一步完善繼續教育和學習型社會建設的有關制度標準；結合職業教育活動周、全民終身學習活動周等，擇優組織宣傳推廣先進典型，形成“頭雁效應”，推動形成建設學習型社會的良好社會氛圍。

教育部職業教育與成人教育司負責人就相關問題回答了記者提問。

《任務》出臺的背景是什么？

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視學習型社會建設。習近平總書記多次作出重要指示批示，指出“構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，建設人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會，培養大批創新人才，是人類共同面臨的重大課題”，中國將“努力發展全民教育、終身教育，建設學習型社會”，為推進學習型社會建設提供了根本遵循。黨的二十大報告明確做出“建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”的重要部署，并將教育數字化作為建設學習型社會、學習型大國的重要支撐，以教育數字化帶動學習型社會建設邁出新步伐。今年5月29日，中央政治局就建設教育強國進行第五次集體學習，習近平總書記特別強調了繼續教育在教育強國建設中的重要價值，指出“要建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國，促進人人皆學、處處能學、時時可學，不斷提高國民受教育程度，全面提升人力資源開發水平，促進人的全面發展?！?/p>

教育部高度重視學習型社會建設。近年來會同有關部門出臺了高校學歷繼續教育改革、規范高校非學歷教育，加強老年教育、社區教育、學習型城市建設等方面的政策文件，成立了國家老年大學，持續舉辦“全民終身學習活動周”，開展“全民數字素養與技能提升行動”等，并于今年啟動實施了“學習型社會建設和國家教育數字化戰略工程”，完成了《學習型社會建設推進工程行動實施方案》研制工作。以上舉措為《任務》部署明確了方向，奠定了基礎，提供了有力支撐，營造了良好氛圍。

請您簡要介紹一下《任務》的研制過程？

教育部高度重視《任務》研制工作，按照任務領域分別成立工作專班，并先后組織專家赴上海、浙江、江蘇等地調研，多次組織召開調研座談會，聽取地方教育部門、院校、研究機構、社會團體意見建議。通過整理分析實地調研和座談調研情況，全面總結梳理已有工作基礎和差距，了解掌握各方需求，形成相關調研報告。

結合調研情況，并綜合考慮教育強國建設整體規劃，對標對表習近平總書記的重要指示要求，確定了加強新時代學習型城市建設、推進縣域社區學習中心建設、推進學歷繼續教育教學改革創新、推進非學歷教育改革創新、探索三教統籌協同創新路徑、國家老年大學建設項目、廣泛開展全民終身學習活動、繼續教育領域數字化大學建設等八大任務和“廣泛征集、培育為主、重在建設、成果推廣”的推進思路。研制形成的《任務》初稿面向全國各省級教育部門以及相關學校、專家等廣泛征求意見建議，并在修改完善基礎上進一步征求相關部委意見。綜合各方意見后，形成了當前印發的《任務》。

請您簡要介紹一下《任務》部署的總體思路和原則？

《任務》部署建立在學習型社會圖景的繪制基礎之上。經綜合分析我國經濟社會發展水平、人口規模結構變化和教育強國建設進展，參考聯合國教科文組織的學習型城市關鍵特征框架，我們設計了以中國亭子為原型的學習型社會圖景。

其中，亭頂代表建設目標，即促進人的全面發展與經濟社會發展，增強全民終身學習文化氛圍，助力實現中國式現代化。亭柱代表基于學習空間的四大主要任務，分別是融通開放的學校學習、豐富多樣的家庭和社區學習、創新高效的工作場所學習、共建共享的新型學習空間。亭座代表基本制度和保障，包括三個方面，分別是：數字化學習，學習成果的認證、積累與轉換，以及教育系統與社會各界通力合作。

基于學習型社會建設圖景，《任務》堅持系統思維、問題導向、育人本質，圍繞學習型社會建設的重點領域和人群，統籌學歷繼續教育和非學歷教育，以服務學習者終身學習為中心的縱向推進與以城市為節點、城鄉一體的橫向推進相結合，按照“廣泛征集、培育為主、重在建設、成果推廣”的思路進行部署，加快推進學習型社會建設。

《任務》把教育數字化作為推進學習型社會建設的“倍增器”，聚焦關鍵單元和重點群體，點線面結合、近中遠統籌，推動各種教育類型、資源、要素多元結合，調動社會上一切可利用的學習資源，打通家庭教育、學校教育、社會教育各環節，完善政府統籌、教育牽頭、部門協同、社會參與的全民終身學習推進機制，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，構建人人皆學、處處能學、時時可學的終身學習服務體系，為教育強國建設提供有力支撐。

《任務》的主要內容是什么？

《任務》包括加強新時代學習型城市建設、推進縣域社區學習中心建設、推進學歷繼續教育教學改革創新、推進非學歷教育改革創新、探索三教統籌協同創新路徑等五大任務。

學習型城市建設以全球學習型城市網絡成員城市為示范，以省會城市為引領，以地級市為重點，以城帶鄉、城鄉一體，逐步擴大覆蓋面；縣域社區學習中心建設旨在建立健全城鄉一體的縣（市、區）社區教育學院、鄉鎮（街道）社區學校、村（社區）教學站（點）三級社區學習中心網絡，推動教育資源開放共享，開展社區教育品牌建設活動；學歷繼續教育教學改革創新旨在推動落實《教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》，推動學歷繼續教育綜合改革走深走實；非學歷教育改革創新旨在貫徹《普通高等學校舉辦非學歷教育管理規定（試行）》，落實“自招自辦自管”原則，實施精準規范管理，創新育人模式；三教統籌協同創新旨在按照“集中資源、率先突破、帶動整體”的原則，在地方和院校的不同層面，探索統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新的具體路徑，有效聯通和整合教育資源，協同構建職普融通、產教融合、優勢互補的育人體系。

《任務》提出了哪些明確目標？

《任務》注重目標導向，每項任務都細化了2023-2025年的量化建設目標。其中，加強新時代學習型城市建設的目標是2023年以加入全球學習型城市網絡的10個城市為示范，全面啟動；2024年以直轄市、省會及計劃單列市為引領，穩步擴面；2025年提質擴面，覆蓋東中部地區50%左右、西部地區30%地市級城市。推進縣域社區學習中心建設的目標是2023年全面推進縣域社區學習中心建設；2025年基本實現縣（市、區）社區學習中心全覆蓋。同時，2023-2025年，教育部每年推介100個左右品牌社區學習中心典型案例和300門左右社區教育品牌課程。推進學歷繼續教育教學改革創新的目標是2023-2025年，每年培育100個左右學歷繼續教育教學改革創新案例，推動學歷繼續教育綜合改革走深走實。推進非學歷教育改革創新的目標是2023-2025年，每年培育100個左右非學歷教育改革創新工作案例，推動非學歷教育全面規范管理、提高質量。探索三教統籌協同創新路徑的目標是2023-2025年，每年培育50個左右高校創新探索案例和若干地區整體推進三教統籌協同創新探索案例，探索統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新的具體路徑，有效聯通和整合教育資源，協同構建職普融通、產教融合、優勢互補的育人體系。

做好《任務》貫徹落實的下一步考慮有哪些？

《任務》落實離不開地方教育行政部門和各級各類學校的高度重視和積極參與。一是加強組織領導。各省級教育行政部門要充分認識建設學習型社會、學習型大國的重要意義，主動作為、加強統籌、綜合協調，推動當地政府將學習型社會建設納入地方經濟社會發展總體規劃，并主動會同省內發展改革、財政等相關部門在項目支持、資金投入等方面，向項目實施效果好的地市、學校傾斜。各級各類高校也要充分認識學習型社會建設的重要意義，發揮自身學科專業特色優勢，積極參與，主動作為。二是加大政策支持，各省級教育行政部門要結合重點任務實施，健全全民終身學習推進機制，將學校及師生參與學習型社會建設與深化教育評價改革結合起來，與教師績效考核、評獎評優結合起來。三是積極培育建設，各地各高校要充分調動利用現有基礎和條件，適當開發拓展新資源，組織實施好各項任務。我部將堅持培育為主、重在建設原則，對各地各部門提交的材料進行匯總，形成培育建設清單，并組織專家進行指導、交流。四是加強總結推廣，我部將及時總結各項重點任務推進中的創新做法，凝練可復制、可推廣的典型經驗，進一步完善繼續教育和學習型社會建設的有關制度標準；同時結合職業教育活動周、全民終身學習活動周等，擇優組織宣傳推廣先進典型，形成“頭雁效應”，推動形成建設學習型社會的良好社會氛圍。

編輯：王建蓉

責編：楊爭榮

審核：焦鵬寧

來源：微言教育