政府如何扶持中小企業、政府如何扶持中小企業創業

中新網杭州7月28日電(奚金燕 周迪)專精特新“小巨人”企業是增強產業鏈供應鏈安全韌性的重要保障，也是經濟高質量發展的硬支撐。然而在向“專精特新”的進擊之路上，中小企業仍面臨諸多挑戰。

2023全國專精特新中小企業發展大會7月26日至28日在杭州舉辦，會上多位與會專家認為，要凝聚多方合力，幫助中小企業邁過資金關、人才關、數字關，行穩“專精特新”之路。

2023全國專精特新中小企業發展大會現場。主辦方供圖

民營企業是經濟高質量發展的生力軍，其中“韌性好、效益高、潛力大、研發強”的專精特新企業是支撐經濟韌性的重要力量。

截至目前，全國已培育專精特新中小企業9.8萬家、“小巨人”企業1.2萬家。超四成“小巨人”企業聚集在新材料、新一代信息技術、新能源及智能網聯汽車領域；超六成深耕工業基礎領域。

促進專精特新中小企業更好發展、引導更多中小企業走專精特新發展之路離不開金融的支持。然而由于專精特新企業自身的特點，對商業銀行傳統的經營模式形成了比較大的挑戰，這個特點主要表現在“四高一輕”：高技術、高成長、高風險、高收益和輕資產的特點。浙江省經信廳副廳長葉健松認為，職能部門要加強與銀行、保險等各類金融服務機構合作，共促產融結合，構建共生共榮的良好生態，為企業提供針對性、多元化、組合式的融資服務。

不同類型的企業在不同成長階段，融資需求與融資方式不同。證監會市場監管二部主任王建平表示，更加有力有效支持專精特新企業發展，需要發揮各方合力，共同優化企業發展成長的外部環境；也需要企業強化合規意識，完善公司治理，使企業成長路徑更加順暢；還需要各類中介機構、投資機構強化服務專精特新中小企業的責任意識和專業能力，使得金融服務更加直達高效。

“目前專精特新中小企業的股權投資覆蓋率約為15%，‘小巨人’的股權投資覆蓋度約39%，投資滲透率還有大幅提升空間?！蓖踅ㄆ奖硎?，各方要全面引導私募基金加大對專精特新中小企業的支持，尤其是對初創企業的支持，同時要提升私募行業對專精特新中小企業的賦能能力建設，在營銷、管理、政策對接、并購等方面提供綜合性支持，助推專精特新企業的發展，為支持實體經濟提供堅實支持。

據悉，大會期間，工信部、財政部、、金融總局、證監會5部門聯合啟動了“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動。

融資更要融智。人才是發展的第一資源。由于行業特性，專精特新企業對專業化、高層次人才的需求更大。為助力專精特新企業創新發展，各地都在積極探索實踐。

以大會舉辦地——浙江杭州為觀察切口，當地各級政府聯動，持續開展助企服務員工作。自2019年始，堅持將企業訴求與職能部門精準匹配，精準選派助企服務員，推動企業訴求有效解決。今年以來已選派助企服務員4407名，1對1服務含專精特新企業在內的企業共8226家，網格化服務中小微企業達5.5萬家，問題解決率達91.8%。

為助力專精特新企業“留住人才”，杭州還“定制化”出臺各類人才政策。創新實施人才自主分類認定，新增F類緊缺實用型人才，享受落戶購買首套房、子女教育等政策支持，吸引人才“留下來”。同時實施授權認定高層次人才，據杭州市副市長孫旭東介紹，目前已有85家專精特新“小巨人”企業授權自主認定高層次人才868個。

數字化浪潮呼嘯而來，如何助力中小企業擁抱變革，亦是重要課題。當前，仍有不少中小企業數字化轉型過程中存在不愿、不敢、不會轉的問題。

對此，中國中小企業發展促進中心副主任馮旭認為，政府要在政策扶持、宣傳培訓、資金支持以及人才、融資等領域持續助力。為推動中小企業數字化轉型規?；?、集約化發展，還需要從行業角度來尋找共性方案，也需要發揮龍頭企業鏈式的帶動作用，帶動上下游產業鏈發展，還需要園區集群式發展，以產業集群推動產業數字化轉型。(完)