江西鹽改后鹽務局人員安置;安徽鹽政人員如何安置
記者從11月14日召開的全省鹽業體制改革推進工作會上獲悉,全省鹽業行業管理職責和食鹽質量安全監管職責分別移交省經信委和省食藥監局,省鹽業集團及市、縣(市、區)鹽業公司不再承擔鹽業行政管理職能。我省鹽業管理政企合一歷史終結。
《山東省鹽業體制改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)和《山東省食鹽監管體制改革方案》在會上正式印發?!秾嵤┓桨浮访鞔_,解除省鹽業集團(省鹽務局)對市、縣(市、區)鹽業公司(鹽務局)的管理關系,即日起,各市、縣(市、區)鹽業公司及人、財、物等下放所在市管理,由所在市政府統籌鹽業監管體制和鹽業企業改革;省鹽業集團持有的市、縣(市、區)鹽業公司的國有產權,無償劃轉所在市國資監管機構。
按政企分開原則,省鹽業集團及市、縣(市、區)鹽業公司承擔的鹽業行政管理職能被剝離,省鹽務局撤銷,省鹽業集團不再加掛省鹽務局牌子。省鹽務局撤銷后,全省鹽業行業管理和食鹽專營管理,以及鹽資源開發審查、制鹽許可證核發等相關職能移交省經信委;全省食鹽質量安全管理與監督等職能移交省食藥監局。市、縣(市、區)參照省級做法相應進行調整。
職能移交后,我省食鹽監管將更加嚴格更有保障。一方面,省經信委、省食藥監局將確定專門機構新增鹽業管理職責所需工作力量,強化監管執法;另一方面,我省將依托省公共信用信息平臺,推進食鹽信用體系建設,對有違法失信行為的企業和個人,依法實施聯合懲戒等措施。
鹽業體制改革后,鹽企改革成為我省重點任務。數據顯示,山東共有89家鹽生產企業,年生產能力3000萬噸,占全國總量的三分之一;食鹽年生產能力200萬噸,約占全國五分之一,承擔著全國18個省市的部分食鹽保障任務。但一直以來,受市場分割、產業鏈分割影響,我省鹽行業始終處于小散濫多狀態,大而不強的問題比較突出。
同時,我省又是食鹽消費大省。根據國家統一要求,鹽業體制改革后,生產企業可進入流通、銷售領域,且省級食鹽批發企業可開展跨省經營。不難預見,外省有資源、有品牌、有技術的企業將加快進入我省,由此在我省鹽行業引發一波兼并重組、結構優化、轉型升級的熱潮?!皩οM者而言無疑是利好?!笔纫晃粡氖率雏}經銷的人士表示,這將帶來鹽種類、功能增加。而按照《實施方案》,我省也將加快國有鹽業企業公司制、股份制改革,積極發展混合所有制;鼓勵食鹽生產、批發企業兼并重組,允許各類投資主體以多種形式參與或向優勢企業增加資本投入,支持企業通過資本市場或公開上市等方式融資。
根據《實施方案》,2018年1月1日起,我省將全面實行新的鹽業管理體制和食鹽質量安全監管體制。即日起至今年12月31日為改革過渡期,過渡期內,執法經費按原渠道解決,原執法人員保留執法資格。12月31日前,職能劃轉和人員安置需全面完成。(記者 付玉婷)