印度新德里為治霾限行“例外”太多引爭議

印度政府１８日將召開會議，評估首都新德里首輪私家車單雙號限行的治污效果，考慮是否正式開啟限行措施。針對汽車尾號限行是否可行、限行對治霾究竟有多大效用等問題，新華社駐新德里記者走訪印度專家。

為緩解空氣污染，新德里自１月１日開始為期１５天的私家車單雙號限行。結果不堵車了，空氣質量卻沒有顯著提高。

新德里此次的單雙號限行可謂十分嚴苛。除周日不限行外，限行１５天內，每天早八點至晚八點私家車單雙號出行，違者罰款２０００盧比（約１９０元人民幣）。

印度上班族小伙子迪帕克·謝蒂每天開車往返古爾岡與新德里市區，他告訴記者：“遇上我的車限行，我就選擇拼車出行，這樣不僅節約時間，提高效率，而且還緩解交通和保護環境，我覺得這樣很好?！?/p>

限行期間，記者感覺新德里市區道路上行駛的車輛明顯減少，往日擁堵不堪的路段也變得暢通無阻。乘出租出行時，司機很快提速到８０公里的時速。

不過，單雙號出行雖然緩解了新德里的交通擁堵，但空氣質量仍然令人擔憂。

新德里政府稱，限行期間，“由汽車造成的空氣污染減少５０％”。然而，印度國家運營的“天氣和空氣質量預報和研究體系”數據卻顯示，限行期間，新德里的ＰＭ２.５指數仍遠高于世界衛生組織設定的安全上限。限行最初幾天，ＰＭ２.５指數甚至不減反增，局部地區一度爆表，讀數５００，二十倍于世衛組織設定的安全指數。

由印度媒體發起成立的數據分析機構Indiaspend認為，限行措施并沒有明顯降低新德里的空氣污染。該機構分析市區１７個檢測站錄得的數據，發現限行期間空氣質量經常顯示為“嚴重污染”級別，有些站點的數值之高令人擔憂。

新德里單雙號限行改善空氣質量效果甚微，是因為霧霾成因復雜，汽車尾氣只是造成ＰＭ２．５指數上升的部分原因。

化石燃料廢氣排放、建筑粉塵、建材化工廠排放的氣體以及農民燃燒秸稈造成的灰燼都是造成新德里霧霾的罪魁。此外，新德里冬季低溫、無風、干燥的氣候條件也使污染物更容易沉積，這就造成限行措施效果不易突顯。

新德里能源與資源研究所研究員蘇米特·夏爾馬告訴新華社記者，很難在如此短的時間內評估單雙號限行的成效，因為外界干擾因素很多，“比如最近的天氣狀況就有加重霧霾的趨勢”。

去年１２月整個月，新德里空氣污染嚴重，空氣質量指數達到了預警最高值的２到３倍。夏爾馬說：“在２０１６年１月的第一周，由于天氣寒冷等氣象因素，風速下降，更加不利于污染物擴散，空氣質量指數甚至一度超出預警的４到５倍之多?！?/p>

至于汽車尾氣排放在新德里空氣污染中占多大比例，目前尚無準確數據可查，但它是造成霧霾的元兇之一卻毫無疑問。據統計，新德里現在擁有８５０萬輛機動車，目前仍以每天１４００輛新車的速度遞增。政府出臺的燃油補貼和購車優惠政策也使更多的人加入購車大軍。據記者了解，在印度的汽車有減排措施的少之又少，燃油標準也十分模糊。

首輪私家車單雙號限行結束后，新德里面臨著再度限行的問題。印度交通部部長戈帕爾·拉伊說，將在本月１８日評估審查首輪限行效果，然后再做決定。目前，反對聲主要集中于兩方面：一是出行不便，二是改善空氣質量效果不明顯。

一位名叫Ｊ·Ｄ·巴特拉的印度老人說，趕上自己的汽車限行，他只能乘坐三輪摩托外出?！拔沂且幻夏耆?，如果一直實行單雙號限行，我出行將會麻煩不斷，”他說。

新德里政府官員也表示，為保證限行期間的公交運力，許多校車被征用，學校被迫停課，若要實施新一輪限行，必須就此作出調整。

在新德里８００多萬輛的機動車里，私家車僅占１９０萬輛，而不在限行行列里的兩輪機動車卻高達４００萬輛之多。救護車、警車、摩托車、司乘人員為女性的車輛、新能源汽車以及部分重要人物的汽車等２５類機動車享受免于限行的“例外”待遇。

印度科學與環境中心指出，由于“例外”機動車數目龐大，新德里首輪單雙號限行的效果大打折扣。更有專家指出，新德里尾氣污染逾三成由摩托車以及女性駕駛車輛排放造成，此類車輛若不受限行規定，難以徹底治理控制污染。（新華社記者 白純）