軍報：深化國防和軍隊改革更需要改作風嚴紀律

　　變革路上論“鐵一般紀律”

“鐵一般紀律”，生動反映著習主席依法治軍、從嚴治軍方略，是順利推進改革強軍戰略的重要保證。

刑起于兵，師出以律?；仡櫸臆姎v史，從“三大紀律八項注意”，到“五統四性”；從“一手抓建設，一手抓法制”，到把依法治軍、從嚴治軍確立為強軍之基，人民軍隊始終以鐵一般紀律著稱于世?！拌F一般紀律”是我們不斷從勝利走向勝利的重要原因，也是人民軍隊鮮明的文化品格。

習主席在中央軍委改革工作會議上強調，“要著眼于深入推進依法治軍、從嚴治軍，抓住治權這個關鍵，構建嚴密的權力運行制約和監督體系?！碑斍?，新的軍委紀委、軍委政法委等部門已經建立，一系列相關的制度機制已經形成，為深入推進依法治軍、從嚴治軍奠定了堅實基礎，為建設具有鐵一般紀律的過硬部隊提供強有力的支撐。

紀律的權威源自官兵的內心擁護和堅定執行。只有讓“鐵一般紀律”深深印刻在每一名官兵心中，讓敬畏法紀、遵紀守法成為官兵一種思維和行為自覺，才能真正讓鐵規生威、鐵紀發力。在改革強軍路上，我們應該繼承發揚紀律嚴明、執紀如鐵的優良傳統，充分發揮強軍文化培養人塑造人的特殊功能，引導官兵進一步強化紀律意識、鑄牢法治信仰，切實讓“鐵一般紀律”成為我們鐵的準則、鐵的堅守。

紀律嚴明、執紀如鐵，是我軍歷經千錘百煉后積淀而成的紅色傳統和文化基因。建軍80多年來，我軍一代又一代官兵自覺地把紀律視為自己的生命，塑造了我軍威武之師、文明之師的鮮明形象，是我軍不斷創造奇跡和輝煌的重要原因。

鐵一般紀律既是一種治軍要求，也是一種文化精神和內在力量。全面實施改革強軍戰略，不僅要靠高度的政治覺悟來啟迪自覺、凝聚共識，還要靠紀律的剛性約束來強勁推進。

(一)

千百年來，多少軍隊因為紀律嚴明而興、因紀律渙散而亡

軍隊的紀律是結晶于戰火洗禮的文化形態，深刻影響著一支軍隊的命運。

紀律是中國傳統兵學中強調最多、要求最嚴的一個部分?！秾O子兵法》把“嚴”作為將帥的一種品德，強調要能使三軍令行禁止，聞金鼓之聲，望旌旗之示，則“勇者不得獨進，怯者不得獨退”“齊勇若一”“犯三軍之眾，若使一人”，要敢于和善于嚴格管理，要防止和克服“將弱不嚴，教道不明，吏卒無常，陳兵縱橫”。孫子兵法對于紀律的嚴明要求影響深遠，至今仍被世界上許多軍隊奉為紀律建設的文化鼻祖。

軍隊紀律文化的核心是法治精神，中國傳統文化對于紀律的基本要求是“師出以律”“公正嚴明”，強調治軍必先申軍律、明法令、整綱紀，做到制必先定、將無還令、令不虛行、令行禁止、順命為上，強調軍紀面前人人平等，做到刑無等級，賞罰必公、必信、必當、必明，罰不避親貴，賞不遺遠小。這些文化傳統對于中國軍隊的影響極其深遠。從魏絳戮仆、穰苴斬莊賈、孫武致法于美人，到曹操割發代首、諸葛亮揮淚斬馬謖，到岳家軍“凍死不拆屋、餓死不擄掠”，再到曾國藩的“顯以示之紀律，隱以激其忠良”，都體現了嚴明法紀的軍事文化取向。

在中國傳統文化中，嚴明的紀律不僅被認為是贏得戰爭勝利的關鍵，還被認為是事關民心向背的重大問題。公元前206年，劉邦率軍西入咸陽，看到富麗堂皇的宮室而“欲止宮休舍”。樊噲、張良急忙進諫，希望劉邦不要流連溫柔富貴，趕緊還軍霸上。劉邦聽其言，召集關中父老豪杰，宣布廢除秦的嚴刑苛法，并約法三章：“殺人者死，傷人及盜抵罪”。于是，秦民大喜，“爭持牛羊酒食獻享軍士”，“唯恐沛公不為秦王”，希望劉邦得天下。與此相反。李自成、洪秀全等進京后，因為軍隊沒有了嚴格的紀律約束，導致部隊不思進取、人心渙散，最終成了短命王朝?？梢哉f，中國歷史上不同時期的強大軍隊，他們幾乎無一例外都因紀律嚴明而興，又因紀律渙散而亡。

(二)

紀律嚴明、執紀如鐵是我軍一脈相承的紅色基因，塑造了我軍鮮明的文化性格

我軍的紀律文化繼承了中國傳統法治文化的精髓，與此同時我軍的紀律文化彰顯的是建立在實現偉大理想、維護人民利益基礎之上的高度自覺的紀律。這樣的紀律凝結著政治為魂、以人為本、以嚴為綱的先進理念，體現了標本兼治、統籌兼顧、形神兼備的科學原則，彰顯了自覺基礎上的嚴格、嚴格規范下的自覺的文化精神。

我軍從建軍的第一天起就將紀律文化熔鑄于血脈之中，并在不斷傳承中賦予其新的內涵，在確保我軍從勝利走向新的勝利中發揮了不可替代的作用。

很多人可能不曾想到，我們軍隊的最早的群眾紀律竟是不準拿老百姓一個紅薯?！叭秊掣木帯焙?，工農革命軍在向井岡山進軍途中，有人挖老百姓的紅薯充饑。毛澤東當即給部隊規定，不準拿老百姓一個紅薯。這看似簡單的一條規定，卻成為了人民軍隊執行鐵一般紀律的底蘊。

在紅軍時期的革命斗爭中，我軍不斷將紀律賦予新的內涵。從最初的說話和氣、買賣公平、不拉夫、不打人、不罵人，再到“三大紀律六項注意”，直至“三大紀律八項注意”，優秀的紀律文化使我軍有效克服了舊軍隊遺留下來的軍閥作風，極大地改善了官兵關系和軍民關系，使紅軍隊伍不斷壯大，戰斗力不斷增強。

朱德總司令曾經回憶說：“在井岡山的時候，被敵人一直追了一二千里路，敵人一個也未消滅我們，反被我們消滅了許多，原因就是紀律好。過年時老百姓都跑了，部隊幾天沒吃飯，吃了老百姓的東西，第二次回來，都算了賬，還了錢。老百姓說‘這個隊伍真了不得！’紅軍的招牌一下就響了。長征時我們就是靠紀律吃飯的?！?/p>

抗日戰爭全面爆發后，我們黨多次重申“三大紀律八項注意”，要嚴格執行群眾紀律和俘虜政策。新四軍在攻打蘇北運河西岸洋河鎮時，為了盡快消滅敵人，曾對敵施行火攻，使敵寇無一脫身。作戰部隊不僅在戰斗前后做到紀律嚴明，對老百姓做到秋毫不犯，就連部隊向群眾征集的火攻器材也都照價給錢，人民群眾深受感動。被俘虜的偽軍看到這一情景也受到了教育，當即有人給羅圩偽軍寫信說：“洋河一戰，人心大變?！薄靶滤能姴粌H以力服人，且能于作戰混亂之際，表現其嚴明之紀律，如此服人以德，誰不欽佩?！泵珴蓶|主席在黨的“七大”總結說，“這個軍隊之所以有力量，是因為所有參加這個軍隊的人，都具有自覺的紀律?！?/p>

1948年秋，東北野戰軍解放錦州的部隊駐扎在蘋果園里，但戰士們一個蘋果也沒有吃。毛澤東曾感慨地說，“我們的紀律就建筑在這個自覺性上邊?！睙o獨有偶，在渡江戰役之前，第三野戰軍制定頒發了《入城三大公約十項守則》，由于對各項紀律規定的細致入微，黨中央收到陳毅關于“入城守則”的草案后，毛澤東連聲稱贊——“很好，很好，很好，很好！”

經過革命戰爭的硝煙和和平環境的考驗，如今，我軍的紀律已不是最初不拿群眾一個紅薯那般樸素簡單，已然在繼承和發揚的基礎上，成為了匯聚力量、凝聚思想、規范行為的先進軍事文化形態。每一名當代革命軍人都不會忘記參軍入伍《軍人誓詞》中“服從命令，嚴守紀律”的錚錚誓言，還有那官兵耳熟能詳的《嚴守紀律歌》“軍號嘹亮步伐整齊，人民軍隊有鐵的紀律”等，鐵一般的紀律，就這樣潛移默化地融入于我軍的軍事文化之中，并成為我軍一個鮮明的文化性格。

(三)

中外軍事變革的經驗表明，嚴明的紀律是軍事變革成功的重要保證

紀律深深植根于軍事文化之中，所承載的是一支軍隊的信念意志和法治精神。中外軍事變革的經驗表明，嚴明的紀律是軍事變革成功的重要保證。

“胡服騎射”是我國古代軍事史上的一次大變革。趙武靈王是戰國時趙國的一位奮發有為的國君，為了富國強兵，他提出“著胡服”“習騎射”的主張，決心取胡人之長補中原之短?？墒恰昂T射”的命令還沒有下達，就遭到許多皇親國戚的反對。公子成等人以“易古之道，逆人之心”為由，拒絕接受變法。趙武靈王認識到，思想文化上的僵化必須要靠嚴肅紀律來犁鏵。他召集滿朝文武大臣，當著他們的面用箭將門樓上的枕木射穿，并嚴厲地說：“有誰膽敢再說阻撓變法的話，我的箭就穿過他的胸膛！”正是靠著嚴肅的軍紀，趙武靈王才得以順利實施他的變革主張，使趙國的軍事能力得到極大提升。

曾經在二戰中取得輝煌戰果的美軍，在帶著“勝利病”投入越南戰場時，由于作戰地域的復雜、軍心士氣的低落、紀律作風的渙散，而深深陷入了泥潭不能自拔。據統計，美國陸軍僅在1971年就有17.7%的士兵沒有得到任何許可就擅自離開部隊、有26%的老兵流失，且這一數據在越戰后期劇增至近40%。美國學者詹姆斯·鄧尼根、雷蒙德·馬賽多尼亞在對越南戰爭進行反思的《美軍大改革》一書中說，“紀律渙散、士氣消沉和戰斗力下降是越南戰爭給美國陸軍留下的主要遺產。由于在越南的遭遇，美陸軍在70年代已變成一只戰斗力極弱的部隊?！痹陔S后幾輪的軍事變革中，美軍都十分強調整肅軍紀，加強軍事文化建設，確保凝聚改革共識、打破軍種壁壘、強勢推進改革舉措，切實形成聯合作戰能力。

從文化的視角看，紀律不僅僅是一種制度、秩序和治軍方式，更是一種價值的選擇、思想的尊崇、信念的堅守和精神的力量。如同在戰爭中紀律嚴明是軍隊打贏制勝的重要支撐，軍事變革的成功推進同樣需要以其作為重要保證。

(四)

深化國防和軍隊改革，改的不僅是體制和機制，不僅是員額和編成，更需要改作風、嚴紀律

深化國防和軍隊改革，是著眼強軍目標展開的“鐵腕事業”。裁減30萬員額，重塑我軍領導指揮體制，組建陸軍、戰略火箭軍、戰略支援部隊，重新劃分戰區設置，必然會涉及到錯綜復雜的矛盾、現實利益的沖擊和官兵思想的震蕩。改革對利益的觸動，不遜于流血的戰斗，但是只要有了鐵一般的紀律作保證，很多艱難險阻都可以迎刃而解。

1973年底，在毛澤東的建議和主持下，我軍進行了八大軍區司令員對調。在政治局委員們一致同意這一提議后，毛澤東親自招呼在座的政治局委員共同合唱《三大紀律八項注意》。宣布完對調命令，八大軍區司令沒有一個人耽擱，10天之內全部到達了新的工作崗位。

上世紀80年代，我國百萬大裁軍。談到裁誰留誰的問題時，鄧小平意味深長地只說了一句話，“我只講三總部帶頭?！苯Y果，三總部雷厲風行，人員精簡了一半。

在新一輪改革強軍的開篇之際，習主席要求全軍“增強組織意識、號令意識、紀律意識”，鍛造“四鐵”軍委機關、“四鐵”過硬部隊，其宏偉的治軍方略、深切的現實考量，為推進改革強軍戰略打下堅實基礎。

文化是“無形的心”，紀律是有形的綱。我們既要靠嚴明的紀律文化來推進改革強軍進程，又要在改革強軍進程中發展和提升紀律文化。

在堅決維護黨中央、中央軍委改革決策部署中強化大局意識。在中央軍委改革工作會議召開后，四總部和各大單位一致表示，堅決貫徹落實習主席改革強軍決策指示，以強烈的使命擔當打贏改革攻堅戰。正確對待改革中的利益關系調整，堅持各項工作都圍繞改革來謀劃、部署、推進，凝神靜氣抓好當前工作任務落實，在改革大考中交出讓黨和人民滿意的合格答卷。這些都充分體現了我軍堅強的組織紀律觀念。

在正確對待進退走留、改轉并行中彰顯紀律自覺。改革不可避免地要觸動部分人的利益，裁減30萬員額不可避免地要有人離開部隊。取與舍、走與留，不是憑個人的愿望，而是靠組織的挑選。聽從組織安排，接受組織挑選，是每一名革命軍人應有的擔當和自覺。

“令嚴方可肅兵威，命重始于整綱紀?！鄙罨瘒篮蛙婈牳母?，改的不僅是體制和機制，不僅是員額和編成，更需要改作風、嚴紀律。

(五)

讓鐵一般紀律成為我們的精神底蘊，在改革強軍路上深入推進依法治軍、從嚴治軍

一支能打仗、打勝仗的軍隊，必然軍令如山、軍法如刀。

習主席在中央軍委改革工作會議上強調“要著眼于深入推進依法治軍、從嚴治軍，抓住治權這個關鍵，構建嚴密的權力運行制約和監督體系?！卑凑諞Q策、執行、監督既相互制約又相互協調的原則區分和配置權力，以編密扎緊制度的籠子。組建新的軍委紀委、政法委，向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組，按區域設置軍事法院、軍事檢察院，調整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。習主席的宏偉韜略和英明決策，深刻反映了軍隊建設的內在規律，科學架構了法規制度監督執行體系，堅決維護了法規制度的權威和尊嚴，充分彰顯了強化“鐵一般紀律”的鮮明導向。

只有銘刻在人們心中的法治，才是牢不可破的法治。在落實依法治軍從嚴治軍戰略的過程中，強軍文化的力量必不可少。內含于強軍文化中的軍事法治文化，是推動各項法規制度和監督執行體系等各項剛性要素聚力發揮效能的堅強保證。

在改革強軍這一偉大征程中，我們要時刻以鐵一般紀律為精神底蘊和思想準繩，堅持從嚴治黨、從嚴治軍、從嚴治官、從嚴治權，切實把鐵的紀律轉化為文化自覺，把法制觀念轉化為行為準則、精神面貌；著眼改革強軍要求，繼承依法治軍從嚴治軍的優良傳統，用法治精神培塑優良作風，用法治信仰凝聚改革力量，真正把與改革強軍相適應的法治精神、法制意識、法制觀念熔鑄到頭腦之中；進一步加強令行禁止的自覺意識，堅決做到軍令如山、軍紀如鐵，有令必行、有禁必止，切實保證軍隊的高度集中統一和任務的完成，確保各項改革強軍方略的堅決貫徹落實。

鐵一般的紀律，是經過了歷史上無數戰爭洗禮的強軍鐵律，塑造了無數的英雄勁旅，沉淀了不朽的文化基因。在當前的改革大潮中，我們應該用鐵一般的紀律凝聚鐵一般的力量，用鐵一般的紀律打造鐵一般的部隊，用鐵一般的紀律推進改革強軍。(高嵩)