穩增長與防風險的正確處理,全力以赴穩增長防風險

　　近日舉行的國務院政策例行吹風會上提到，廣東等經濟大省“勇挑大梁”，為推動經濟回升發揮了重要作用。今年以來，全省上下圍繞中國式現代化建設中心任務，圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，認真謀劃，系統部署，廣泛動員，狠抓落實，推動前8個月全省經濟發展持續穩定恢復。

　　全國第一大省廣東如何塑造高質量發展新優勢？在9月20日舉行的2023年省長與專家座談會上，國務院發展研究中心副主任隆國強、上海財經大學校長劉元春、粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒等多位專家為廣東高質量發展建言咨政、出謀劃策。南方日報、南方+即日起推出“推動高質量發展 構建新發展格局”——經濟大咖談，敬請垂注。

　　前不久舉行的國務院政策例行吹風會上提到，廣東等經濟大省“勇挑大梁”，為推動經濟回升發揮了重要作用。在上海財經大學校長劉元春看來，廣東經濟企穩向好，消費、制造業投資等方面指標恢復良好，為全國經濟回暖發揮了“定心丸”的重要作用。

　　劉元春認為，要評估廣東經濟的恢復水平，制造業、外貿方面的指標尤為關鍵；此外，房地產市場的恢復狀況，也是核心因素之一。在宏觀政策上持續發力，穩增長、控風險仍是接下來一段時間的重要任務。

　　廣東經濟穩定恢復是全國“一盤棋”關鍵

　　南方+：最新統計數據顯示，今年前8月廣東經濟發展持續穩定恢復。您會更加關注廣東哪些方面的指標表現？

　　劉元春：廣東作為制造業大省，核心肯定是要看制造業投資。發展實體經濟，就要著眼于產業升級、結構調整，廣東堅持制造業當家，加大新動能、戰略性新興產業方面投資，無疑是與穩增長、轉結構相契合的。

　　同時，廣東又是外向型經濟大省，那么我們肯定也要關注出口方面的指標，這是我們關注的兩個核心指標。此外，當前我們還要特別關注房地產行業的相關指標。

　　整體而言，廣東今年以來的經濟恢復狀況良好。廣東經濟的“盤子”很大，廣東經濟的穩定恢復，可以說在全國經濟運行中發揮了“定心丸”的作用。目前來看，廣東經濟的穩定恢復和風險的可控，是下好全國發展“一盤棋”關鍵。但廣東能否完成今年的經濟增長目標，還要關注到一些不確定性因素。

　　南方+：這些不確定性因素來自哪些方面？

　　劉元春：一方面是復雜嚴峻的外部環境所帶來的風險與不確定性。廣東的出口是否會繼續下降，還是降幅將逐漸收窄，還需要進一步評估。

　　另一方面是房地產行業變化所帶來的不確定性。這一輪房地產行業的調整與以往是完全不同的，它與基礎性的人口參數、存量參數密切關聯，同時又與整個房地產行業的開發模式密切關聯，更重要的是，它還與土地財政的歷史地位變化密切關聯。這就決定了，本輪房地產調整，時間會更長，路徑會更復雜；與此相關的政策舉措的落地實施情況，也都是需要納入考慮的重要因素。

　　信心最低點的狀態已逐漸過去

　　南方+：在外貿方面，8月，全國、廣東的外貿數據都有回暖的跡象。這是不是一個長期向好的趨勢，應如何判斷？

　　劉元春：首先，我們要觀察先行參數的情況，比如在PMI指數（采購經理指數）、出口訂單和出口現金預期指數，從目前看來，這些方面的情況都有所改善。

　　其次，我們也要看到其他貿易伙伴國的經濟景氣程度。今年以來，廣東對于“一帶一路”市場的貿易進出口總體數據表現很好，對歐美市場則出現了一些下滑。這種“下滑”是否已經觸底，一方面要看歐美國家的經濟景氣情況，另一方面則是中美經貿摩擦會如何演變。

　　雖然不確定性因素還很多，但我們可以前瞻性地對這些指標進行分析，對風險進行研判。任何一次經濟的不景氣，都是結構性的。國產化替代的創新需求還是很大，我們的“新三樣”在海外熱銷，也反映出全球市場的巨大需求。所以我們不能簡單斷定經濟不行。隨著近期一系列穩增長政策的出臺，信心處于最低點的狀態已逐漸過去。

　　南方+：今年以來，物價的波動備受關注。CPI（居民消費價格指數）、PPI（工業生產者出廠價格指數）的走向，反映出當前經濟恢復的哪些問題？

　　劉元春：從全國來看，7月份CPI出現負增長，核心因素還是在于食品價格，而食品價格又主要是由于豬肉價格波動導致，目前來看，豬肉價格已經觸底反彈，因此接下來的CPI會出現回升的態勢。與此同時，隨著此前的宏觀調控政策落實到位，供求狀況進一步得到穩定。隨著基數效應逐步減弱，糧食價格、能源價格有所抬頭，我國能夠擺脫7月物價水平負增長的狀況，因此也不用過于擔心“通縮”的問題。

　　具體到廣東，雖然8月份的CPI由負轉正，PPI下降的幅度有所收窄，但它依然反映出供需兩端的恢復不平衡，供大于求的現象依然存在。這其中，房地產毫無疑問是一個重點，房地產的價格不僅僅跟住房價格有關聯，與房地產行業的上下游，比如裝修、家具的價格也密切相關。因此，廣東仍需要通過對這些狀況進行深入研判，在宏觀政策上持續發力。

　　穩增長、控風險是當前首要任務

　　南方+：在您看來，當下粵港澳大灣區的建設，從短期、中期、長期來看，分別都面臨著哪些挑戰？

　　劉元春：當前，香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市存在區域獨立與市場分割狀態，空間一體化不足，阻礙了大灣區內部生產要素的自由流動和資源的高效整合，制約了區域協同高質量發展。

　　短期來看，穩住經濟依然是當前的首要任務。與此同時，如何擴大內需，使經濟增長快速恢復到常態，并防止風險的過度蔓延。穩增長、控風險是當前的一個關鍵。這其中的核心問題之一，就是一線城市包括廣州、深圳房地產市場的穩定。

　　在這個過程中，我們一定要有中期進行調結構的戰略意圖和布局。調結構包括產業結構，包括金融與實體經濟之間的關系，都需要有一些結構性的調整。

　　這些結構性調整一定是要構建在制度性改革、制度性創新的基礎上。因為粵港澳大灣區建設，不僅面臨著區域一體化戰略的一些共性問題，還面臨著制度壁壘、制度障礙等問題。因此，從中長期來看，還要聚焦制度、標準等方面的改革發力。

　　南方+：對此，您有哪些方面的建議？

　　劉元春：一是以數字政務創新為抓手，加快構建統一高效的粵港澳大灣區數字化服務平臺，促進數據共通、信息共享、標準統一，降低市場交易制度成本。二是打造珠江西岸經濟新區，將橫琴粵澳深度合作區的探索成果擴大到整個珠江西岸經濟區，進一步縮小珠江口東西兩岸經濟發展落差。聚焦航空航天、高端裝備制造、新材料、人工智能、新一代信息技術、數字經濟等新興高科技領域產業，將珠江西岸打造成為粵港澳大灣區先進制造產業高地。

　　三是廣泛匯聚創新資源要素，推動教育、科技、人才三位一體發展，為粵港澳大灣區實現創新驅動發展、創建中國式現代化引領地提供更強有力的支撐。大灣區已有大學要集中力量不斷提升教育科研水平，并放眼國際引進世界知名大學和特色學院。大灣區還要加快建設尖端實驗室體系和一批重大科技基礎設施，加強對緊缺型、創新型人才的“引用育留”工作，尤其要在基礎研究領域重點發力，打通基礎研究、應用研究、試驗發展等創新環節上的多個鏈條。

（受訪者劉元春系上海財經大學校長、中國人民大學原副校長，本文轉自9月27日南方+，歡迎關注人大重陽新浪微博:@人大重陽,微信公眾號:rdcy2013）